西部山区农村养老服务存在的问题及对策研究

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1、西部山区农村养老服务存在的问题及对策研究［摘要］随着社会经济的发展、计划生育政策的推行，人口老龄化程度越来越严重。近几年国家政策推进城市化进程，城市养老服务问题已初步得到解决，政府加大政策扶持，养老机构兴起。而农村养老服务问题日益突出亟待解决，严重的老龄化给农村养老服务带来巨大压力。本文通过实地调研、访谈法、上网收集法，对涪陵区马鞍社区的农村养老服务现状进行了调查研究，对现象和问题进行了分析。针对其存在的具体问题，提出了一些合理有效的解决方法，并探索出了一套西部山区农村养老服务的新模式。［关键词］农村养老；养老服务；机构养老［DOI］10.13939/j.c

2、nki.zgsc.2015.43.2071农村养老服务概况随着我国工业化、城市化的进程加快，大量青壮年劳动力外流引发了农村家庭空巢化，计划生育政策长期施行带来的家庭少子小型化，导致农村传统家庭养老赖以生存的经济、人力和孝道基础口渐消解，子女养老难以为继［1］。我国人口老龄化已经进入巅峰，并且该现象越来越严重，老年人的养老问题亟待解决。据数据分析，2014年中国老年人口将超过2亿。2025年达到3亿，2042年老年人口比例将超过30%［2］。其中老龄化现象以农村人口占主要，严重的老龄化给农村养老服务带来巨大压力。解决老龄化问题不仅仅是解决好老人的“老有所养”，

3、为老年人和子女排忧解难，更重要的是解决好农村养老服务问题。重视处于弱势的农村发展，重视农民切身利益的保护，有利于缓解因城乡、地区发展不平衡和收入差距过大引发的社会矛盾，有助于促进社会的和谐稳定，保持农村的繁荣发展，加快社会进步的脚步。农村养老服务是指为农村六十岁以上的老年人提供必要的生活服务，满足其物质生活和精神生活的基本需求。其中包括社区养老，机构养老，居家养老等方式［3］。目前，国家正在逐步试点解决农村养老服务问题。重庆市涪陵区作为重庆的经济发达城区，交通便利，地势属于重庆的典型，多山、水源充足、位于武陵山一带、两江交流，具有代表性。可以从大体上反映出重

4、庆目前的农村养老服务现状。从初步研究涪陵区的农村养老服务状况映射出整个重庆的农村养老服务情况，进而找出适合重庆发展的农村养老服务方式，以促进重庆市农村养老服务建设的健康发展。本次研究主要通过访谈和查阅文献、实地调研等方式全面、准确地了解涪陵区马鞍社区的农村养老服务，结合实际情况和具体问题着实入手，提出一些切实可行的方案和发展建议。2马鞍社区农村养老服务的现状受农村家庭小型化、农村青壮年大量外出务工的影响，马鞍社区的常住人口以老年人为主，小孩位居其次，“空巢老人”的现象越来越严重。日益加快的老龄化人口对生活照料、日常护理、医疗服务有迫切的需求，不同年龄阶层的老

5、人所需要的服务不同，单一的养老服务方式已无法满足老人的需求。调查情况显示，马鞍社区的老龄化呈增长趋势，居家人口以老人为主。0前，部分家庭购买了养老保险（国家占地补贴购买），现行养老保障制度尚未全部覆盖，农村保障水平较低，人们对养老服务需求旺盛。马鞍社区当前的农村养老服务主要以居家养老为主。大部分老人的养老问题仅停留在生理问题上，没有更多的时间和精力考虑精神层面的需求；只有少部分老人的养老服务问题得以解决，除了日常的生活照料，儿女会定期回家看望老人，带老人去医院检查身体状况，老人有闲余的金钱和时间去追求精神生活，得到生理和心理上的满足。3马鞍社区农村养老服务存

6、在的主要问题及原因3.1马鞍社区农村养老服务存在的主要问题近年来，高校的带动和政府对马鞍社区政策的扶持，马鞍社区的经济日益繁荣，为周围的居民提供了更多的就业机会，带动了周围地区的经济发展和拓宽了农民的收入来源。这一繁荣景象的出现有利于缓解马鞍农村养老服务问题，但是目前马鞍社区农村养老服务依然存在很多问题。3.1.1家庭养老服务弱化受传统观念的影响，大多数老人倾向于过去的家庭养老，但是越来越多的子女对于过去的家庭养老模式难以负担，无法给予老人很好的养老服务。农村经济收入来源单一，子女大多数选择外出务工，家里基本就剩下小孩和老人，农村传统家庭养老赖以生存的经济、

7、人力基础口渐消解，家庭养老难以为继。3.1.2无法实现病有所医目前，马鞍社区对农村老人的养老服务保障制度不完善。“小病拖，大病扛”的现象严重。老人不愿去医院，不是因为不想接受治疗，而是农村医疗资源短缺，农民收入微薄，无法承担高额的医疗费用。国家现有医疗保险，补贴水平尚低，依旧无法解决看病难的问题。所以人们选择了避而不医。3.1.3养老机构的条件限制养老服务据调查，马鞍社区现有一家养老机构，由于床位数的限制，不仅限制了机构自身的发展，也限制了老人的入住人数，无法给更多老人提供养老服务。目前，马鞍社区养老机构为老人提供养老服务也仅是提供基本的养老，还未上升到养老

8、服务。养老机构设备落后、缺乏专业的医疗、看护人员，生