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时间:2018-10-06
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1、十里雾霾两茫茫北京雾霾现状政府治理规制背景何为雾霾雾霾是雾和霾的组合词,但雾和霾的区别很大。雾霾是对大气中各种悬浮颗粒物含量超标的笼统表述。雾霾主要由二氧化硫、氮氧化物和可吸入颗粒物这三项组成,它们与雾气结合在一起,让天空变得阴沉灰暗。PM2.5的危害PM2.5会导致呼吸系统发炎、心血管疾病、影响胎儿发育造成缺陷、致癌、损伤皮肤、引发精神疾病等问题。雾霾从何时起被广泛关注雾霾一直都存在,而这两年人们觉得突然爆发是因为严重程度和影像范围超越了以往,并且随着信息时代互联网的快速发展,通过现代信息媒介平台得到了
2、迅速扩散。除此之外,“环境库兹涅茨曲线”表明了当一个国家经济发展水平较低的时候,环境污染的程度较轻,但是随着人均收入的增加,环境污染由低趋高,环境恶化程度随经济的增长而加剧;当经济发展达到一定水平后,也就是说,到达某个临界点或称“拐点”以后,随着人均收入的进一步增加,环境污染又由高趋低,其环境污染的程度逐渐减缓,环境质量逐渐得到改善。由此可以推断当人们的收入水平提高后,不再只关注温饱问题,会将眼光投向生活环境的舒适程度,对环境质量的需求也提高了。逆温、静风等天气条件的影响(推波助澜)逆温降水风力PM2.5
3、、PM10、二氧化硫等主要污染物的排放(罪魁祸首)采暖期燃煤取暖机动车尾气排放增加工业污染扬尘秸秆燃烧此外,餐饮油烟、沙尘暴、畜禽养殖、建筑涂装及海盐粒子等其它排放对PM2.5也有一定贡献。地形条件的制约(推波助澜)三面环山,地形呈典型“簸箕状”,容易形成静风逆温等不利气象条件,大气污染物扩散条件差,特别是秋冬季节易出现连续静稳大雾天气,进而引发中、重度污染。北京雾霾形成原因2006200820092010201120122013北京焦化厂停产,每年减少工业废气排放量43.33亿立方米、二氧化硫排放量16
4、17吨。北京兑现申奥环保承诺,北京奥运会、残奥会期间空气质量明显改善,空气质量达到优良级别。保障城市运行的黄标车全部淘汰或更新,黄标车禁止在六环路以内道路(含六环路)行驶;五天工作日高峰时段,机动车按车牌尾号限行。首钢在石景山区冶炼、热轧项目全部停产。淘汰更新老旧机动车建立了政府鼓励、企业奖励的机制。从2011年至今,已累计淘汰老旧机动车51.5万辆。同年,北京市实施机动车摇号,限制机动车增长速度。新改版的空气质量实时发布平台和手机版本正式上线,根据新《环境空气质量标准》,用空气质量指数AQI代替空气污染
5、指数API评价空气质量。建成35个能够监测包括PM2.5在内的六项污染物的自动监测站,空气质量信息开始实时发布。环保大事记2013-02-172013年1月1日起,北京市开始执行环境空气质量标准与环境空气质量指数技术规定(试行)(以下统称新标准),代替环境空气质量标准及其修定单和《城市空气质量日报技术规定》(以下统称旧标准)。2012环境空气质量标准首次发布于1982年。1996年第一次修订,2000年第二次修订,本次为第三次修订。本标准将根据国家经济社会发展状况和环境保护要求适时修订。2014三部委印发
6、的《能源行业加强大气污染防治工作方案》提出,力争实现京津冀煤炭消费总量负增长2017年三地控煤总量超过亿吨煤电机组改造与淘汰双管齐下三地合作治理散煤是当务之急2014-01-20北京大气污染防治细则出台处罚不设封顶额最新措施将出“自由裁量权”细则用高科技监控机动车排污京津冀加强信息共享关于处罚不设封顶额即上不封顶严重事故不能“以罚代刑”2015-03-04我国将实施“大气污染防治”项目2015-6-2中国将增投680亿元改善成品油质量加大力度治理雾霾2015-06-11北京将实施五项大气污染物排放限值标准
7、均严于国标政府治理规制2015-07-29上半年全国环境质量状况公布“最严”环保法初见成效2015-08-31修订后的大气污染防治法2016年1月1日起施行2015-09-07环保部副部长:改进环境质量考核方法提高大气污染治理水平财政支出总额环保支出占比环保税钱从哪里来政府关于雾霾财政支出2013年10月14日,中央财政拟安排50亿元资金,全部用于京津冀及周边地区(具体包括京津冀蒙晋鲁六个省或直辖市)大气污染治理工作,重点向治理任务重的河北省倾斜。该项资金以“以奖代补”的方式,按上述地区预期污染物减排量、
8、污染治理投入、PM2.5浓度下降比例三项因素分配。20132014年5月,环保部相关官员表示,去年中央财政主要支持京津冀治霾,今年则适当延展到长三角和珠三角,但重点依然是京津冀,投入增加到100亿。20142014从财政部公布的今年中央本级支出预算可以看到,2014年用于各部门节能环保的预算290.67亿元,比2013年实际支出增加了22.2%。2014年中央预算总体在节能环保上准备支出2109.09亿元,增长7.1%。201
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