第3讲-城市化与可持续发展课件

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1、第3讲城市化与城市人口可持续发展3.1城市化及其规律我们所说的城市化，是指在国土空间上由农村聚落景观转变为城市景观的一个过程.3.1.1城市化的概念具有三个方面的含义：第一，人口由农村进入城市，从农村的居住方式转变为城市的居住方式；第二，进入城市的人口主要从事第二和第三产业，生产方式发生根本性转变；第三，农村社会接受城市文明，行为方式发生根本性转变。3.1.2城市化发展规律第一,城市的近域推进规律指在地域上的推进,空间上的连续性.第二,城市的广域拓展指在地域上跳跃式发展.如开发区.第三,城市文明加速普及指空间上的城市文明的普及.城市化的诺瑟姆曲线城市化率0

2、城市化阶段初期阶段中期阶段后期阶段30%80%3.1.3中国的城市化过程我国的城市发端，可以远溯到夏商时期，有两千多年的历史。而现代的城市，是随着我国近代工业的发轫逐步兴起和壮大的。新中国成立后，我们是在旧中国留给我们的千疮百孔的国土上开始的经济建设，城市化也随之起步。改革开放以来，我国城市化进程摆脱了长期徘徊不前的局面，步入了一个较快发展的时期。城镇人口从1978年的17245万人增长到2005年的56212万人，年均增加2292万人，城市化率从17.9％提高到43.0％，年均提高0.93个百分点。到2006年，全国城镇人口已达57706万，占全国总人口比重上

3、升到43.9%。应该说，这样的城市化率提升速度，在世界的城市化历史上，也是很少有的。2010年城镇人口已经达到63600多万，城市化率达到47.5％。1978～1984年的恢复发展阶段1978年开始的农村体制改革，对城市化发展的推动为本阶段的主要推动机制，主要表现形式是先返城后城建，恢复性特征明显。第一，农村承包制的实施使约2000万上山下乡的知青、干部和技术人员因失去农活而返城就业，这部分人口在原有城市实现了恢复性的城市化。第二，城乡集贸市场的开禁，加强了城乡之间的物资和人员的交流，使大量有经营头脑的农村商业人员成为城市暂住人口。第三，乡镇企业发展带动了部分建

4、制镇的发展。在农业大发展、乡镇企业兴起以及城市建设的恢复等多种因素的作用下，这一时期我国的城市化有了十分迅速的提高。1985～1991年稳步发展阶段第二个城市化发展的阶段是城市体制改革对城市化发展拉动为主要动力机制的阶段，主要发展形式是发展新建城市和小城镇，呈现外延式扩张的特征。一方面，乡镇企业的进一步发展，极大地强化了自下而上的城市化过程，小城镇的数量迅速增加，经济实力稳步增长，建制镇持续增长，城市化的动力主要来自劳动密集型轻工业及乡镇企业的高速发展。11992～1998年全面推进阶段这一时期城市化的主要形式是原有城市的建设和功能的完善，具体表现在，开发区的建

5、设、旧城区的改造和建立国际大都市的热潮。刚开启的城市化和经济过快增长对城镇发展产生了一定的误导，一些地方盲目扩大城镇规模，擅自设立开发区、招商城，导致了“房地产热”、“开发区热”等经济泡沫，不仅破坏了原有城镇的规划布局和环境，而且造成了土地资源的浪费，形成巨额不良资产，国家不得不对国民经济开始调控，进行软着陆，加上城镇改革、国有企业改制造成大量工人下岗，城镇对劳动力的吸纳能力下降。1998年以来的加速发展阶段2000年党的十五届五中全会确定了“积极稳妥地推进城市化”的指导思想，国家通过积极的财政政策、发行国债，大规模投资于基础设施启动内需，极大地推动了城市化进程

6、。另一方面，住房消费信贷的启动，将消费者与城市化进程对接，房地产业成为支撑经济的重要因素，城市化第一次在市、镇数量不增加的情况下高速发展，并呈加速之势，同时每一个城市的平均规模也日益扩大。改革开放20多年来，我国城市化发展速度明显加快，目前已经进入城市化快速发展阶段。特别是“十六大”以来，我国城市化的发展成就十分突出。2006年城市化水平比2002年提高3.8个百分点，年均提高1.2个百分点。城市经济持续、快速发展，经济结构得到了合理调控。2006年我国地级以上城市(不包括市辖县)第一、二、三产业的增加值分别为4582亿元、67088亿元和60601亿元，分别比

7、2002年增长46.5%、110%、110%。根据“十二五”规划草案，到2015年，我国的城市化将达到51.5％，中国需要优化城市化布局和形态，加强城镇化管理，不断提升城镇化质量和水平。在东部地区逐步打造更具国际竞争力的城市群，在中西部有条件的地区培育壮大若干城市群。城市化的作用解决了城市化落后于工业化的问题为经济和产业发展提供了空间大大提升了经济发展水平和人民的生活水平3.2中国城市化的问题3.2.1城乡发展不协调问题中心城市快速扩张，强化了现代化城镇与传统乡村的二元格局，城乡发展不协调日趋严重城乡居民收入差距加大城乡教育卫生和社会保障等方面的差距没有得到明显

8、的缩小城镇居民人均可支配