构建与社会管理创新相适应的

《构建与社会管理创新相适应的》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、构建与社会管理创新相适应的职务犯罪预防体系之思考杨永坤*杨永坤，男，白族，贵州省六盘水市人民检察院。联系电话：（0858）8330856[内容摘要]检察机关作为国家法律监督机关，社会管理创新与检察工作密切相关，参与社会管理既是检察机关履行职责的重要内容，也是检察机关发挥职能作用的重要领域。依法履行职务犯罪预防职能是检察机关保障和促进社会管理最重要的手段和途径。在新形势下，如何构建与社会管理创新相适应的职务犯罪预防体系，积极参与社会管理，值得关注和研究。本文拟就从社会管理及社会管理创新的基本概念、职务犯罪预防在社会管理创新中的定位及作用以及职务犯罪预防体系建

2、设的对策建议等几个方面进行思考。[关键词]社会管理创新职务犯罪预防体系思考胡锦涛总书记指出：“加强和创新社会管理，要紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，牢牢把握最大限度激发社会活力，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素的总要求，积极推进社会管理理念、体制、机制、制度、方法创新。”社会管理，是人类社会不可缺少的一项管理活动，根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和国家事业发展营造良好的社会环境。11检察机关作为国家的法律监督机关，社会管理与检察工作密切相关，参与社会管理既是检察机关履行职责的重要内容，也是检察机关发挥职能作用的

3、重要领域。职务犯罪预防，是检察机关重要职能之一，检察机关要把深入开展预防职务犯罪工作作为社会管理创新最根本最直接的途径，要勇于探索，大胆创新，建立健全职务犯罪预防体系，积极参与社会管理创新。一、社会管理及社会管理创新的基本概念社会管理，是政府职能的重要组成部分，分广义的社会管理和狭义的社会管理。广义上的社会管理则是多元主体以多样化形式进行的管理活动以及管理活动的过程，不仅指政府的社会管理职能，还包括其他主体以及社会自身的管理。狭义的社会管理，是指国家通过制定一系列社会政策和法律规范，对社会组织和社会事务进行规范和引导；培育和健全社会结构；调整各类社会利益关

4、系；回应社会诉求；化解社会矛盾；维护社会公正、社会秩序和社会稳定；维护和健全社会内外部环境；促进政治、经济、社会、文化和自然协调发展的一系列活动以及这些活动的过程。11　　社会管理创新，是指在现有社会管理条件下，运用现有的资源和经验，依据政治、经济和社会的发展态势，尤其是依据社会自身运行规律乃至社会管理的相关理念和规范，研究并运用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制等，对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革，构建新的社会管理机制和制度，以实现社会管理新目标的活动或者这些活动的过程。社会管理创新既是活动，也是活动的过程，是以社会管理存在

5、为前提的，其目的在于使社会能够形成更为良好的秩序，产生更为理想的政治、经济和社会效益。二、职务犯罪预防在社会管理创新中的定位及作用（一）职务犯罪预防在社会管理创新中的定位依法履行职务犯罪预防职能是检察机关保障和促进社会管理最重要的手段和途径。检察机关通过职务犯罪预防来解决人民群众关注的社会腐败问题，发现和纠正政府各职能部门在社会管理创新中存在的偏差，提升政府公共管理创新的法治水平，推动完善反腐倡廉制度、体系建设，强化廉政风险防控，从源头上防治腐败、化解社会矛盾、维护司法公正，促进和实现社会和谐稳定。职务犯罪预防是检察机关参与社会管理的切入点和结合点，要围绕

6、加快转变经济发展方式的主攻方向，进一步发挥检察机关在建立健全惩治和预防腐败体系中的职能作用，在依法查办职务犯罪的同时，注重标本兼治，一手抓打击，一手抓预防，紧紧围绕地方党委和上级检察机关的要求，进一步增强预防工作的主动性、针对性和实效性，不断加大社会管理创新的工作力度。（二）职务犯罪预防在社会管理创新中的作用1.通过预防调查为党委、政府提供决策依据。预防调查是预防职务犯罪工作的一项的重要举措，检察机关围绕社会保障、征地拆迁、移民补偿、惠农资金补贴、司法不公、社会治安综合治理等方面的突出问题，开展预防调查，及时发现专业领域的突出问题、老百姓反映强烈的社会问题

7、、腐败问题，容易11导致职务犯罪发生的体制、机制、监督管理等方面存在的问题和原因，向有关领导机关和管理部门、单位提出改进建议和预防对策，及时有效地为党委、政府做好社会管理提供决策参考依据。2.通过开展专项预防和治理，营造高效廉洁的发展环境。当前，我国正处于社会转型期，经济社会发展突飞猛进，工业、农业、水利、城乡基础设施建设等各大领域都在扩大建设，一批批重点工程、重大项目都在如火如荼地进行。然而这些重点工程、重大项目往往又是职务犯罪易发多发的领域，检察机关针对不同领域的项目和工程，多措并举，与建设单位和施工方建立预防机制，开展法制宣传和廉政风险防控，开展专项

8、领域的职务犯罪预防和治理，为重点工程、重大项目的顺利建设保驾护航，