关于某风景区 旅游管理体制问题的调研报告

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3、---------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------~6~================精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，欢迎阅读下载==============　　为进一步理顺**风景区的管理体制，推动我县旅游经济快速健康发展，在广泛征求县人大、县政协、县**风景旅游管理局、**农村管理处、县民政局及社会各界人士意见的基础上，借鉴金华双龙风景旅游区、诸暨旅游事业管理区、温州雁荡山旅游区、莲都东西岩风景区等地旅游的运行管理体制，经梳理，现将调研情况报告如下：　　一

4、、基本情况　　**是　　国家重点风景名胜区，自1982年成立**风景区管理处以来，历届县委、县政府对如何理顺体制问题作了积极的尝试。乡镇撤扩并前曾由当时**乡的一名副乡长兼任管理处主任，但工作重点还是在农村。1993年，成立**县**风景旅游管理局（以下简称**管理局）。1994年，又决定由五云镇党委一名副书记兼任**管理局副局长。1998年，县委、县政府计划将**管理区从五云镇划出，建立一个**乡（镇），由于条件不成熟，未能得到上级批准。2000年3月，县委、县政府经过反复论证研究，借鉴了永康方岩等地的成功经验，出台了县委〔2000〕13号文件《关

5、于**风景旅游管理体制改革的决定》，授予**管理局一定的行政区域综合管理职能，撤销原**管理局党组，建立局党委。由五云镇人民政府将**景区所在的12个行政村（原**乡）委托给**管理局管理，**管理局对12个行政村的经济社会各项事业发展负全责，并设立“**县**风景旅游管理局**农村管理处”（以下简称**农管处）。**农管处设立党总支，隶属于**管理局党委。**管理局由一名副局长分管农村工作，兼任**农管处党总支书记、主任。这种管理体制，通过一段时间的磨合和全体干部职工的共同努力，在土地政策处理、风景资源保护、景区村庄环境改善等诸多方面起到了积极的作

6、用。但是，随着形势的不断发展和变化，在运行中出现了许多新的问题和矛盾。　　二、存在问题及原因　　1、行政管理不够顺畅。**农管处不是一级政府，没有一级政府的管理职能和人员、机构的配置，而级别却与**管理局同级，但又受事业单位**管理局的领导，运作起来不够顺畅。例如：党代会是由**管理局党委组织召开，人代会则由五云镇人大组织召开；农管处十二个行政村使用的公章仍是“**县五云镇人民政府××村委会”，可农管处的公章则用“**县**风景旅游管理局**农村管理处”，这对村民外出务工、上大中专、计划生育等方面带来了许多麻烦。　　2、难以发挥最佳工作效能。目前**

7、农管处具体负责景区12个行政村的农村工作，旅游只是其中的一项工作内容。由于**农管处不是一级政府，但又相当于一个乡镇，其人员配备不足。虽然从表面上看景区管理的机构已经比较健全，但事实上与**管理局之间的关系非常微妙，造成了工作多头、重叠管理、人员分散、力量削弱的局面。　　3、考核体系不相一致。**农管处各种考核列一级政府三类乡镇范围，**管理局则按部门考核，由于考核量化指标不一致，造成双方工作侧重点难以达到完全统一。　　4、行政职能难以履行。**管理局全面负责风景名胜区的保护--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工

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