构建集团公司财务控制框架的思考

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1、构建集团公司财务控制框架的思考：集团公司作为市场经济下的经济主体之一，具有资产密集、人员众多、跨行业、多元化、分支机构数量较大且地域分散等特征。故考虑集团公司如何构建合适的财务控制框架对于企业治理机制的完善，促进企业本身乃至国民经济的健康发展等有其现实意义。　　Abstract:TheGrouptakesoneofundermarketeconomyeconomicsubjects,hasthepropertytobecroerous,crossprofession,multiplex,Branchofficequantityandgreatlycharacterist

2、icsandsoonregiondispersion.Hoetogovernthemechanismregardingtheenterprisetheconsummation,thepromotionenterpriseitselfandeventhehealthydevelopmentofnationaleconomyandsoonhasitspracticalsignificance.　　关键词：集团公司财务控制框架构建　　keyeconstructs　　　　一、引言　　我国集团公司是随着市场经济的发展而成长起来的。它是以主体企业按其产业链或其市场需求建立起若干个经

3、营实体或分支机构企业[92]，围绕着主体企业（也称核心企业）而建立起来的一个市场主体。集团公司的本质特征是有一个核心企业，集团及其分支机构有着共同的市场目标；集团公司(集团公司)是以核心企业控股为主要形式，的母子公司关系或总分公司关系，它是有多个生产经营实体，并且在资源、市场、行业等方面统筹协调的企业。　　控制是一种管理活动，由于集团本身的存在，形成了总部与二级机构两层管理架构，形成了独特的公司治理机制，在管理学原理中，属于“集权”与“分权”的一种对立统一关系。集团公司是市场经济的经济组织之一，它本身也是会计主体，但其特殊性在于，除了有着集团公司本部层次的财务管理与会计

4、核算之外，还需要考虑包括子公司、分公司、车间、分厂（以下统称二级机构）在内的整个集团的战略的实施。因此集团层面的财务控制是在一般财务管理的基础上,着重强调主体企业对二级机构的财务控制。因此，对集团公司财务控制的建立与实施问题进行系统的研究具有重要的理论意义。　　二、当前集团公司财务控制框架的现状分析　　（一）各级管理者对财务控制的观念有待改善　　一是我国不少集团公司系国有企业改制而来，从历史角度上来看，部分总公司与二级机构之间缺乏实质性的资金产权关系，而主要是行政划拨的方式形成的，资金链和产业链结合不紧密，导致主体企业与二级机构的管理者对于财务控制更多地是从历史的惯性出

5、发，而非集团整体效益最大化目标的考虑。二是由于主体企业与二级机构之间是不同的责任中心，特别是二级机构更有可能从自身利益角度出发来考虑问题，这样导致主体企业决策者难以获取准确的财务信息，影响到企业的科学决策，对企业的长远发展与整体价值不利，损害了企业出资人的权益。　　（二）缺乏完善的理论支持与实施纲要　　一是在集团公司主体企业制定的发展战略有时难以得到部分二级机构的认同及执行，各二级机构对于集团整体财务管控的体系、制度、做法缺乏清楚的认识，对财务控制架构的指导原理不明确；二是主体企业管理控制能力是在集权型和分权型之间进行选择的重要因素，企业财务管理在主体企业与二级机构的不

6、同层次中，还存在着管理力度差距。三是虽然集团公司主体企业层面的财务控制是依据集团发展方向而建立，但并没有一个完善的、可操作的实施流程与时间表[93]，因此造成主体企业与各二级机构在实施时心中无数，发展方向不清，发展步骤不明，导致难以积极推进此项工作的不利局面。　　（三）对集团财务状况尚未达到即时和动态管理　　互联X络的普及和通信技术的发展，使得集团公司主体企业的管理人员能够通过X络及时了解子公司的财务状况，对二级机构的控制能力能够得到一定程度的提高。但从手段上来说，传统的管理手段无法做到把复杂的资金流、信息流、物资流及时准确地集成起来。集团公司尚未建立必要的财务信息监控

7、、传递、查询X络，各二级机构的财务动态，集团公司很难及时了解掌握。信息滞后、效率低下的问题十分突出。　　三、进一步完善集团公司财务控制框架的措施探讨　　（一）制定科学的集团公司财务管理制度　　制定并实施统一的财务管理制度，是集团公司管理正规化与权威性的重要体现。目前，我国企业正处于建立现代企业制度的关键时期，其法人治理机制尚不完善，约束与监督机制也有待加强。集团公司应建立统一的财务管理制度，规范二级机构的财务决策、财务核算、资金流动的审批程序与账务处理程序。要加强对二级机构的监控力度，集团财务部门和内部审计部门要定期对于二级机构的财务行为