我国汞污染防治技术政策的基本思路

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1、我国汞污染防治技术政策的基本思路中国科学院高能物理研究所陈扬2011年3月31日一、国际汞污染防治管理概况二、我国汞污染防治需求分析三、汞污染控制技术政策编制思路四、高能所在汞领域开展的工作五、需要相关单位及企业提供的协助工作主要内容一、国际汞污染防治管理概况汞及其衍生物，因具有持久性、易迁移性、高度的生物富集性和高生物毒性等特点，对人类健康和生态环境构成很大危协。二十世纪五、六十年代在日本发生的“水俣病”事件，就是一次严重的汞污染灾难，被列为世界八大公害事件之一。在伊拉克、巴西、印尼、美国等国家也发生过汞污染事件，在1980年代松花江发生了类似“水

2、俣病”事件。由于其具有长距离迁移性和发达国家积极推动，目前已成为当前环境领域的热点、焦点问题。UNEP汞问题不限成员名额特设工作组会议不断推进了汞公约进程。一、国际汞污染防治管理概况UNEP理事会确定七个优先领域/问题减少人为源大气汞排放寻求有益于环境的含汞废物及其化合物的管理办法减少用于产品和工艺的汞的全球需求减少全球汞的供应，包括考虑限制原生矿生产及供应源分级寻求有益于环境的汞的储存办法危害公众健康和环境的现有场地污染补救问题提高对诸如人体和环境暴露、环境监测以及社会经济影响等方面的知识美国汞污染防治管理概况法律法规体系方面，通过立法加强对汞排放、

3、汞使用和暴露、汞污染管理和控制。已建立的法律：《清洁水法案》、《清洁大气法案和资源保存法案》、《安全饮用水法案》、《资源保护和恢复法案（RCRA）》等。汞污染控制专项法规：如《含汞和可充电电池管理法案》、美国总统布什于2008年签署的禁止汞出口法令，拟从2013年起禁止出口汞，以防止这种神经毒性物质向环境释放，确保其安全储存。在汞污染控制领域相关标准体系建设方面，美国从落实相关法律法规的实际需求入手，开展系统的标准体系建设和实施工作。一、国际汞污染防治管理概况美国汞污染防治管理概况环境空气领域；先后颁布了电弧炉炼钢设施、氯碱工业汞减、固体废物焚烧、危险

4、废物焚烧、公用锅炉等限制汞等污染物排放的标准及规定；还包括日光灯开关及汽车开关、含汞流量计、天然气压力表及高温计使用等规定。水污染控制领域：提出了针对五大湖系统的水质标准，建立了水体中汞污染物分析测试程序，制定了甲基汞水环境标准。废物和产品领域：颁布了危险废物鉴别条例（40CFR第261部分）、通用废物条例（40CFR第273部分）、土地批准和土地处理限制规定（40CFR第268部分）、固体废物焚烧规则（40CFR第129部分）、含汞资源回收和保护法案的汞测试方法(7470A—7474)等。一、国际汞污染防治管理概况美国汞污染防治管理概况在技术管理体系

5、方面，要求燃煤和燃油电厂通过应用最大可得的控制技术(MACT)，并通过立法对污染源制定汞污染控制最大可得汞控制技术进行规定。在机构方面，加强环保署和其它部门的共同协作。如环保署主要致力于制定空气、水和土壤的排放标准，管理汞排放造成的风险。美国食物和药品管理局则管理化妆品、食品和牙科产品当中的汞，职业安全和健康管理局负责管理工作环境中的汞暴露。在具体管理手段方面，美国通过毒物排放清单(TRI)管理，并逐步减少汞及其化合物的排放量。同时，政府致力于醉倒对排向大气、水、土壤、越境转移处理、越境循环或者就地循环使用的汞及其化合物的全面掌握。一、国际汞污染防治管

6、理概况欧洲汞污染防治管理概况1976年，欧盟签署《黑名单物质框架指令》。1979年，《长距离跨界大气污染公约》，要求针对汞及其化合物等采取强制性措施。1992年，北欧国家签署了《赫尔辛基公约》，明确对汞的污染控制要求。1997年，欧盟建立了以《综合污染防治指令》（IPPC，1996/61/EC）为核心、以许可证管理为手段的环境管理体系，制定了操作性很强的各工业行业最佳可行技术指南（BREF），还专门制定了《欧洲汞共同战略》全面控制汞污染。1998年，《关于重金属的奥胡斯议定书》签署，要求在2020年控制汞源。一、国际汞污染防治管理概况欧洲汞污染防治管理

7、概况欧盟《报废电器电子设备指令》（WEEE）、《电气、电子设备中限制使用某些有害物质指令》（RoHS）明令禁止含汞电池的进口，要求电子、电器产品中汞含量。2008年9月，正式通过的一项法律规定，欧盟将在2011年禁止出口汞，并逐步淘汰“汞法氯碱电槽”的化工工艺。2009年10月颁布禁止医疗器械含汞的法令。REACH规定年产量超过1t的企业需进行注册，并对汞的监测要求。目前，欧盟要求能源、金属生产和加工、开矿、化工、废物处置、大规模畜牧、纸浆造纸和制革等使用最佳可得技术。一、国际汞污染防治管理概况欧洲汞污染防治管理概况丹麦：《环境保护法案》(1974)控

8、制汞等污染物向大气、水体、土壤排放。《化学物质和产品法案》(1980)强调对化学品的销售、消费