探索加强监督的途径和方法

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1、----2010年调研浅谈加强党内监督的途径和方法（甸中镇）党风廉政建设和反腐败斗争总的指导思想是，对绝大多数党员干部立足于教育，着眼于防范，严惩极少数腐败分子。党风廉政建设的环节很多，其中重要的，不可忽缺的环节是加强党内监督。党内监督对宣传、贯彻和落实党和国家的各种方针、政策的贯彻落实和执行取到非常重要的作用。党内监督是党为了加强自身建设，通过评价、揭露、纠偏等方式，依照党章和党纪，在其组织内部开展的协调有序的监察、督促的活动。从党的建设的现实需要以及党在社会主义现代化建设事业中的重要地位来看，党内监督的实质是党从人民利益出发，按照从严治党的要求，进

2、行自我约束和自我完善。而其核心问题，则是对权力予以有效制约，即通过揭露、评价、控制、约束等特有的监督形式和功能，对党内的各种权力形成有效的制约力量，保证权力能够按正确的目标和正确的方式去规范地运用。由此可见，党内监督是加强党风廉政建设的重要环节。一、目前基层农村党内监督工作开展之现状及存在问题甸中镇党员干部的基本情况：全镇有11个村66个村民小组，19885人，11个村总支，75个支部，有党员1034名。镇属站所、上级直管单位10多个，机关党员干部有60人，学校和其他单位党员干部200多人，村、组干部有242人。在镇党委政府的领导下，基层组织建设不断得到

3、加强，党员干部教育常抓不懈，党员素质明显增强，基层各级干部能认真贯彻落实好各级党委政府的政策，全镇经济社会得到长足发展。这写成绩都跟近几年各级党委非常重视加强党内监督，连续出台了一系列加强党内监督的重大举措，把党内监督作为治本之策，作为党的建设的重点来抓，党内监督工作在不断深入分不开。从县级对镇级的监督检查越来越多，镇级对村级的监督力度在不断加大，监督效果不断体现，对加强和改进党的作风建设，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行，密切党群关系，保证党政机关及其工作人员廉洁从政，促进经济建设和社会发展，维护社会稳定等方面发挥了积极的作用。党内监督责任也得到不断

4、细化。但从这几年的工作情况看到，象我镇的党内监督仍然是党的建设中的一个薄弱环节，还存在不少难点和急待解决的难题，需要加紧探索和完善。就甸中镇近几年来发现和出现的一些问题和情况来看，薄弱环节主要表现在以下几个方面：1、监督意识不够强，接受监督不自觉。基层工作在农村，农村工作复杂，工作任务重，镇党委的中心工作主要放在经济建设上，对党员干部的教育、管理和监督都做的不到位，也没有一些新的途径和方法，特别是镇纪委人员少，工作压力大，无法胜任对全镇党员干部的监督，而且由于农村党员干部为半脱产干部，大量的精力是各忙各忙的自留地，接受监督不自觉，意识不高，不重视，干部接

5、受监督意识不高。2、基层的监督机构不健全，监督职能未能充分发挥。由于在基层工作多，人员少，工作人员兼岗兼职的多，特别是目前镇纪委书记兼组织委员，分管工、青、妇，没有专门的纪委专干，有的专干也是兼很多岗，人员少，工作多，基层纪委工作压力大，监督不力。虽然近几年从上级纪委一条线也有了一些新的设想和做法，设立了一些机构象纪工委，可是所设的乡镇纪工委对乡镇的监督职能根本没有发挥作用，纯粹是一个摆设。设立对乡镇的专门监督机构纪工委，其实是非常好的一个想法，可是职能没有发挥，而且也没有什么探索和尝试，镇纪委往往忙于应付一些日常业务和基层工作，比如说参与镇党委政府出台

6、的各种制度的监督执行，贯彻落实，参与工程招投标、参与工程验收和一些廉政教育工作等。如果年内有信访和上访件，也就以查处违纪案件为主，其实对全镇的党员干部的监督以惩处职能代替监督职能，所以监督的。3、党内监督体制不够完善，制度不够健全。开展反腐败斗争以来，从中央到地方，都制定了不少党风廉政建设的政策和法规，各单位内部也制定了很多党风廉政建设方面的规章制度，这些规章制度，对规范和约束党员领导干部的行为，加强党内监督起到了一定的积极作用。象甸中镇党委政府也出台九项制度来规范约束干部职工，这几想制度的制定和执行规范了行为，避免了很多浪费和开支，效果非常好。还有党政

7、班子实行的“三重一大”事项制度的执行，还有廉政谈话制度、党政主要领导和村主要领导一年一次的述职述廉，民主测评活动等，这些这几年在基层都执行的非常好，效果也很好，但是有许多制度还是存在执行不利，走过场，松口子的行为，所以仍然有许多干部还是误入歧途。4、责任追究落实不到位，党内监督效果不明显。党风廉政建设责任制规定已颁布多年，但因党内监督工作不力而受到责任追究则很少。少数地方和部门，思想作风不正，民主氛围不浓，很难依法办事和行使责权，党内监督工作不正常，党内监督效果不明显。考虑到基层干部待遇低，工作多，特别是工作年年增，而待遇一年也不变的实际情况，有时候对有

8、问题的干部都是采取教育说服的办法，而对追究责任方面下的力度不大，这些都对其他党员