坊子区全面实行湖长制实施方案

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1、坊子区全面实行湖长制实施方案为加强湖泊管理保护工作（水库、湿地纳入湖长制实施范围，以下所称“湖泊”均包含自然湖泊、水库和湿地），落实管理责任，健全长效机制，根据上级关于深化河长制、实施湖长制安排部署和市委、市政府相关要求，结合我区实际，现就全面实行湖长制制定如下实施方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实全国生态环境保护大会精神，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移抓好生态文明建设，统筹推进山水林田湖草整体保护和综合治理，遵循湖泊生态功能特性，全面实行湖长制，着力构建责任明确、协调有

2、序、监管严格、保护有力的湖泊管理保护机制，为改善湖泊生态环境、维护湖泊健康生命、实现湖泊功能永续利用提供制度保障，为加快实施新旧动能转换和乡村振兴战略、深入推进“四城四区”建设、不断开创富裕美丽和谐的活力坊子建设新局面提供有力支撑。（二）基本原则1.坚持人与自然和谐共生。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好湖泊管理保护与开发、生态与发展、流域与区域、当前与长远的关系，全面推进湖泊生态环境保护和修复工作。2.坚持满足人民日益增长的优美生态环境—13—需要。坚持预防为主，保护优先、标本兼治，持续提升湖泊生态系统质量和稳定性，进一步增强湖泊生态产品生产能力

3、，不断增进人民群众的获得感和幸福感。3.坚持统筹湖泊生态系统治理。加强源头控制，强化联防联控，统筹陆地水域、岸线水体、水量水质、入湖河流与湖泊自身等要素，坚持问题导向、科学规划、强化措施，切实增强湖泊管理保护的整体性、系统性和协同性。4.坚持党政领导和分级负责。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级湖长职责，细化实化措施，协调各方力量，严格考核问责。5.坚持鼓励引导公众广泛参与。坚持开门治水，拓展公众参与渠道，加大新闻宣传和舆论引导力度，完善公众参与和社会监督机制，使湖泊管理保护意识深入人心，营造全社会关爱湖泊、珍惜湖泊、保护湖泊的浓厚氛围。6.坚持深

4、化落实河长制。以全面实行河长制为基础，进一步强化湖泊管理和保护，将实施湖长制纳入河长制工作体系，实现河流、水库、湿地一体化管理，形成相互衔接的管理制度，统筹做好部署、推进、督察、考核等工作。（三）目标任务2018年6月底前，在白浪河水库及全区19座小型水库全面实行湖长制，出台实施方案，完善河长制湖长制区、街道两级考核办法和相关制度，建立起区、街道、村三级湖长体系和湖泊管理保护体制，形成良性运行机制。按照河长制总体目标，统筹推进河流与湖泊管理保护工作，通过持续努力，推动全区—13—湖泊水环境功能全面恢复，水环境风险得到控制，生态系统得到恢复和改善，使湖泊成为维护良好

5、生态系统的重要纽带、提升人民生活质量的优美空间。二、组织体系（一）组织形式把湖长体系设置与河长体系设置有机结合起来，全面建立区、街道、村三级湖长体系。设区级河长河流上的水库，由该条河流区级河长兼任区级湖长。各水库所在街道（发展区）、村（社区）按照行政区域分级分区设立街道、村级湖长，实行网格化管理，确保所有水库都有明确的责任主体。（二）工作职责总河长对辖区内河湖管理保护负总责。湖泊最高层级的湖长是第一责任人，对湖泊的管理保护负总责，统筹协调湖泊与入湖河流的管理保护工作，确定湖泊管理保护目标任务，组织制定并实施“一湖一策”方案，明确各级湖长职责，协调解决湖泊管理保护中

6、的重大问题，依法组织整治围垦湖泊、侵占水域、超标排污、违法养殖、非法采砂等突出问题。其他各级湖长对相应湖泊的管理保护负直接责任，按职责分工组织实施湖泊管理保护工作。区、街道两级河长制工作机构负责河长制、湖长制具体工作实施，明确各级湖长联系单位。联系单位主要负责同志为湖长助理，负责落实相应湖泊管理保护工作任务。各成员单位要按照全面实行河长制实施方案中界定的工作职责，落实湖泊管理保护相关职责任务。区河长办成员单位增加区智慧办，主要职责是—13—做好智慧河湖建设相关工作，为河长、湖长工作提供信息化支撑；增加区文广新局，主要职责是做好文化河湖建设相关工作，推广河湖文化；增

7、加区规划分局，主要职责是搞好河湖相关规划与其他规划的衔接，牵头负责城区河道综合整治等工作。三、主要任务（一）严格湖泊水域空间管控1.依法划定湖泊管理范围，严格控制开发利用行为，将湖泊及其生态缓冲带划为优先保护区，依法落实相关管控措施。（区水务局牵头，区发改局、区经信局、区财政局、区住建局、区综合行政执法局、区交通局、区农业局、区环保局、区林业局、区旅游局、区国土资源分局、区规划分局等部门参与，各街道、发展区负责落实）2.按照上级有关要求，划定纳入生态保护红线区的湿地范围，并勘界定标，严守生态保护红线。（区水务局、区农业局、区环保局、区林业局、区国土资源分局等部门按

8、照职责分工