谈谈关于08版“清单”规范发展与协调

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1、公司诉讼理由是什么？谈谈关于08版“清单”规范谈谈关于08版“清单”规范作者李继忠　李菡君　　【摘要】08版清单规范，各地已经开始施行。关于清单规范的解读及文章很多，但是均系从造价专业的角度进行的，对08版清单规范从法律角度进行正确的解读，对在工程实践中贯彻执行08版清单规范是具有指导性的意义。笔者的观点也是一家之言，仅供参考。【关键词】08版清单规范法律范畴强制性国家标准　　　　一、前言　　08版清单规范，各地已经开始施行。关于清单规范的解读及文章很多，但是均系从造价专业的角度进行的。有人从法律

2、角度对08版清单规范进行了解读。笔者认为针对08版清单规范有些法律观点确有值得商榷的地方，比如有人认为“08版清单规范不属于法律范畴，不是行政规章，并不属于法律的范畴。因此，不具有法律所特有的约束力”对非法律专业出身的广大造价工程师误导极大。同样有人认为“08版清单规范属于国家标准，且属于推荐性标准”观点同样值得商榷。笔者从法律角度提出自己观点，供对08版清单规范及法律感兴趣的人士参考。　　二、08版清单规范属于法律范畴（更准确的讲属于技术法规范畴），具有法律和合同双重约束力。有人认为：becon

3、sistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchoff

4、icesshallbebindingonbothends,eachcore7法是指由国家制定、认可并保证实施的，反映由特定物质生活条件所决定的统治阶级意志，以权利和义务为内容，以确认、保护和发展统治阶级所期望的社会关系和社会秩序为目的的行为规范体系。我国法的形式主要包括：全国人大及人大常委会制定的法律，国务院制定的行政法规，国务院各部门制定的行政规章，地方人大制定的地方法规，地方政府制定的地方规章。然而，08版清单规范由中华人民共和国住房和城乡建设部主编并经其批准，但其并非是行政规章，并不属于法律

5、的范畴。因此，不具有法律所特有的约束力。　　如此观点成立吗？　　《建设工程工程量清单计价规范》（GB-50500-2008），简称08版清单规范，于2008年7月9日发布，并于2008年12月1日beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enc

6、losurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore7施行。大家对该规范属于国家标准均不持异议。国家标准似乎同法或法律是有区别的。如果按照“我国法的形式主要包括：全国人大及人大常委会制定的法律，国务院制定的行政法规，国务院各部门制定的行政规章，地方人大制定的地方法规，地方政

7、府制定的地方规章。”来理解国家标准，国际标准似乎既不是法律、不是行政法规、也不是行政规章。那么能否讲国家标准没有法律约束力呢？　　笔者认为，首先，如果按照“我国法的形式主要包括：全国人大及人大常委会制定的法律，国务院制定的行政法规，国务院各部门制定的行政规章，地方人大制定的地方法规，地方政府制定的地方规章。”的分类及逻辑来讲，最高人民法院司法解释同国家标准一样也没有包含在“全国人大及人大常委会制定的法律，国务院制定的行政法规，国务院各部门制定的行政规章，地方人大制定的地方法规，地方政府制定的地方规

8、章”中，难道我们能讲司法解释没有法律约束力吗？　　其次，《中华人民共和国标准化法》规定："强制性标准必须执行。不符合强制性标准的产品，禁止生产、销售和进口。"由此可见，违反强制性标准就是违法，就要受到法律制裁。既然我们是谈08版清单规范，而该清单规范运用是在建筑领域，那么《中华人民共和国建筑法》是如何来看待国家标准、规范的呢？建筑法第三条规定“建筑活动应当确保建筑工程质量和安全，符合国家的建筑工程安全标准”，第三十七条规定“建筑工程设计应当符合按照国家规定制定的建筑安全规程和技术规