法国司法制度运行近况

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1、法国司法制度运行近况：法国是大陆法系的发源地，不仅是公认的行政法母国，民法还是大陆法系的摇篮，《法国民法典》《拿破仑刑法典》等法律巨著对后世产生了深远的影响。法国的司法制度独具特色，了解其司法制度中行政法院和司法法院二元系统、羁押部门、司法援助部门和最高司法委员的工作情况，以及具体案件、工作的最新统计数据，有利于从宏观方面观察和理解法国的司法制度运行近况。关键词：法国司法制度行政法院普通法院法国是大陆法系的发源地，1789年大革命确立“人民主权”和“权力分立”等国家制度基本原则，就此开启了法国司法制度现代化的发展历程。法国采用二元化的法院体制，专设行政法院负责审理行政

2、诉讼案件，普通法院（司法法院）负责审理除行政诉讼案件以外的普通法案件。两个法院系统相互独立、并行运转，有各自管辖的诉讼案件，并都能够做出终审判决。一、行政法院系统法国被认为是行政法的母国。法国的经典行政法理论都是在19世纪末期和20世纪初期根据最高行政法院的判决发展而来的。法国行政法的主要渊源并不是成文法典，而是源于行政法院的判例。[1]法国的行政法院发源于13世纪时的国王咨询委员会，为国王的行政行为提供咨询意见，而后逐渐发展成为现代法院，主要审理公民和政府之间的纠纷，保障公共行为的合法性，监督公民自由和权利保护情况，为政府法案提供咨询意见。“行政法院所发挥的卓越作用

3、真正是法国独创的。在这个国家里，政府经常变动，宪法并不持久而来回更改，行政法院却是主要的稳定因素。它所赖以建立的原则，越过成文的宪法，构成—个真实的不成文的宪法。……在这个多次发生革命的国家里，行政法院以渐进的方式发挥作用，它做事既谨慎，又有效，有时也被急风暴雨所颠覆，但很快又达到恢复，就这样保持着国家的永久性和民族的连续性。”[2]因此，可以说行政法院造就了法国行政法，也造就了法国的行政法治。法国行政法院系统共有51个法院，包括1个最高行政法院（位于巴黎），8个上诉行政法院（分设于：巴黎、凡尔赛、马赛、波尔多、里昂、南特、南希、杜埃），42个地方行政法院。行政法院共

4、有1360余名法官，其属于公务员序列，而非真正的法官（juge），被称为咨询员（conseil），由国家行政法官学校培养。在办案数量方面，2015年，最高行政法院受理案件8727件，结案9553件，未办结5386件，平均审理期限6.8个月；上诉行政法院共受理案件30597件，结案30540件，未办结27530件，平均审理期限10.8个月；地方行政法院共受理案件192007件，结案188783件，未办结161992件，平均审理期限10.3个月。[3]二、普通法院系统在普通法院内部，存在两种司法官；一是“坐席司法官”，即法官；二是“站席”司法官，即检察官，因为其发表起诉意

5、见时是站着的。法国实行的是审检合署制，不设立与各级法院平行的检察院，而是由司法部向各级法院派驻检察官。2008—2014年，法国在职司法官总数稳定在8000人左右。[4]（一）基本情况普通法院系统包括1个最高法院、37个上诉法院、千余个一审法院。最高法院的根本宗旨是统一判例与确保全国范围内法律解释一致，其不审理事实，仅审查法律是否得到了正确的适用。上诉法院审理不服一审判决的上诉案件，包括职业司法官做出的判决，也包括商事法院、社会保障法院、劳资调解委员会中非职业法官做出的判决，对事实和法律进行双重审查。一审法院数量最多，涉及社会生活的方方面面，根据不同的职权和管辖范围，

6、主要包括：164大审法院，审理标的额超过10000欧元的民事诉讼（除法律明确规定由其他法庭审理的案件，如劳动法庭等），以及轻罪案件、违警罪（2017年7月1日开始）等刑事案件。此外，还对诸多类型的案件拥有排他审理权，如婚姻状况、亲子关系、变更姓名、更改国籍等个人法律事项，夫妻财产、离婚、赡养父母，收养，继承等家庭法律关系，不动产权利，知识产权等诉讼。307个小审法院，审理标的额为4000—10000欧元的案件、交通事故案件、支付费用和偿还债务的纠纷、消费者权益案件，违警罪等。此外，还对以下案件拥有专属管辖权：房东和租客之间关于租赁合同及租金支付的争议、有关葬礼、学费、

7、实习费的争议、不动产边界争议、选举中的选民登记制度争议和有关企业的选举争议、等于或少于75000的消费贷款纠纷等。155个青少年法庭，审理青少年犯罪嫌疑人实施的第五级违警罪、轻罪和重罪，可以决定对青少年采取训诫、教育性处罚、社会公益劳动或刑罚措施；处理青少年被害人的保护问题，当青少年的健康、安全受到威胁或教育条件遭受损害时，青少年法官可以介入并决定将青少年安置在寄宿家庭或专门机构中。134个商事法院，审理企业之间的商事纠纷、普通个人之间所有涉及商事法律的纠纷、涉及汇票的纠纷、商事组织中股东之间的纠纷，并为有困难的企业提供解决方案。商事法院的法官也是非