拒绝亚投行，昭示日本零和思维

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1、拒绝亚投行，昭示日本零和思维在进入新世纪的今天，经济全球化推动世界各国之间携手合作的趋势越来越明显，旧有的零和思维方式已经不适应时代的需要。因此，日本在“亚投行”问题的纠结以及最后拒绝的表态，显现出日本旧有冷战对抗思维依然十分强烈。这种错误知觉严重阻碍了日本正常“对华观”的确立，也不利于未来中日关系的发展。文／王海滨2015年6月6日，第五次中日财长对话在北京钓鱼台国宾馆召开。两国同意在基于共同利益的基础上推动亚洲基础设施建设，但在外界普遍关注的“亚投行”问题上，日方代表麻生太郎会后表示，已就安倍晋三首相拟投资1100亿美元推进亚洲基础设施建设的计划向中方进行说明。麻生的

2、表态意味着日本一直纠结不已的是否加入“亚投行”问题，终于以日方拒绝而告一段落。但是，中日两国围绕“亚投行”问题之间的“斗嘴”还远远未结束。日本纠结是否加入“亚投行”2013年10月2日，中国国家主席习近平在雅加达和印度尼西亚总统苏西洛举行会谈时表示，为促进本地区互联互通建设和经济一体化进程，中方倡议筹建亚洲基础设施投资银行（“亚投行”）。倡议一经提出，立刻得到了亚太地区许多国家的积极响应。截至到2015年6月底，除了美国、日本、加拿大等少数国家之外，包括英国、法国、德国、俄罗斯、印度、巴西等世界主要经济体均已经成为“亚投行”的成员国。目前，该行基本章程及其运行机制的筹建工

3、作也正在紧张地进行之中，并有望在2015年底正式开始运营。日本对，“亚投行”的态度经历了一个较为纠结的过程。“亚投行”的倡议之初，日本官方就没有表现出过多的关注，而且国内舆论也抱有持疑的态度。待到2014年5月“亚开行”（亚洲开发银行）年会召开之时，美日两国再次拒绝中国出资额增加的建议。关于“亚开行”改革的设想落空，促使中国加快了“亚投行”筹建的步伐。6月，在20多个国家提出加入的意愿之后，中国拟将对亚投行首次融资规模从500亿美元提高到1000亿美元，并在同年10月下旬签署的《筹建亚投行备忘录》中予以确认。与此同时，中国力劝日本加入“亚投行”的努力也没有停止。为了消除日

4、本对中方全力筹建“亚投行”的担心，也为了使日本早日加入以便进一步推动筹建进程，6月“亚投行”筹备组组长金立群与日本财务省财务官古泽满宏在东京举行会晤，希望日方能考虑出资加入。但是，日方却一再对中国创建“亚投行“的可行性表示怀疑，并认为该行功能上与“亚开投”重叠而予以拒绝。8月，日本外相岸田文雄在东盟与中日韩三国“10+3”会议上声明，亚投行存在银行治理和融资标准上的不规范、不透明等问题，从而正式将官方立场摆上了台面。日方的犹疑并没有能够阻挡“亚投行”的筹建进程。2014年10月下旬，中国与印度、新加坡等首批意向创始成员国在北京签署筹建亚投行备忘录，同时对外界表示“谅解备忘

5、录没有法律效应，是否出资可以在设置之前决定”。实际上这是给日本留下打消疑虑、进而考虑加入的空间。但是，日本官方仍然没有明确表态要加入。对此，当时日本媒体《读卖新闻》认为，日方仍不表示加入的原因有二，一是认为“亚投行”运作机制不明确，二是亚太地区的美国、韩国、澳大利亚等重要经济体亦未参与其中。然而，2015年3月澳大利亚、韩国、俄罗斯、英国、德国、法国等国家纷纷申请加入亚投行之后，日本官方态度明显乱了阵脚。3月20日，麻生太郎表示，如果“亚投行”运作机制风险得以保证之后，“也有可能加入亚投行”；21日，在中日韩三国外长首尔会谈中，中方再次阐述“亚投行”对所有国家开放的一贯态

6、度，岸田外相表示要“慎重考虑”；24日，官房长官菅义伟仍质疑“亚投行”能否秉持“公正的治理结构”，对加入持“慎重态度”。随后，针对日本驻华大使木寺昌人表示可能在6月前加入的表态，岸田外相又马上表示予以否认，从而显示出日本官方态度相当纠结与混乱。经历了这场混乱的表态及其立场纠结之后，日本官方态度终于在5月份明确，即不加入“亚投行”。21日，安倍晋三首相在由日本经济新闻和日本经济研究中心举办的“亚洲的未来”研讨会上公开表示，计划在今后5年投资大约1100亿美元，用于支持亚洲地区的基础设施建设。随后，外务省发言人川村泰久6月8日在德国开幕的七国集团峰会上再次表示，日本在中国重视

7、有关人权、债务、环境以及政府管理等问题之前，不会决定是否加入亚投行。此外，安倍首相亦在峰会上表示，日本将“通过增强亚洲开发银行的能力，将创建一套体系以应对亚洲巨大的基础设施需求”，从而表明日本要与“亚投行”继续对峙下去。日本拒绝加入“亚投行”的借口在是否加入“亚投行”的问题上，日本纠结的理由比较多，但整体归纳起来，不外乎以下三条。第一，“亚投行”将难以保证运行“不透明”及腐败现象。这是日本官方经常摆在口边的理由，最初由岸田外相公开提出。作为财务相的麻生也曾对此表示认同，认为“亚投行缺乏必要的透明性，该行管理层人员组成、董事会人