湘民宗通〔2017〕7号

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1、湘民宗通〔2017〕7号湖南省民宗委关于印发《湖南省“十三五”少数民族事业发展规划》的通知各市州人民政府、有关县市区人民政府、省民委委员单位：《湖南省“十三五”少数民族事业发展规划》(以下简称《规划》)已经湖南省人民政府同意，现印发你们。请按照《规划》确定的指导思想、发展目标和重点任务，加强组织领导，分解落实责任，完善政策措施，认真组织实施。　　湖南省民族宗教事务委员会2017年3月3日47湖南省“十三五”少数民族事业发展规划47目录一、前言1二、总体要求2（一）指导思想2（二）基本原则3（三）发展目标5三、主要任务7（一）加强民族地区基础设施建设7（二）推进民族地区经济快速发展1

2、0（三）推进民族地区社会事业发展15（四）推进民族地区新型城镇化25（五）加大民族贫困地区精准扶贫力度27（六）加大散居民族工作力度30（七）大力促进民族关系和谐融洽32（八）推进民族地区对外开放34（九）加强少数民族干部人才队伍建设35（十）加强民族理论政策体系建设37（十一）加强民族法制体系建设3947（十二）提高依法管理民族事务的能力39四、政策措施40（一）财税政策40（二）投资政策41（三）金融政策41（四）土地政策42（五）产业政策43（六）生态补偿政策43（七）对口支援政策44五、组织实施44（一）加强组织领导44（二）明确责任分工45（三）加强督查评估4547湖南省

3、“十三五”少数民族事业发展规划一、前言少数民族事业，是党和国家坚持与完善民族区域自治制度，加快少数民族和民族地区经济社会发展，保障少数民族合法权益，加强各民族交往交流交融，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的一项综合性事业。大力发展少数民族事业，是做好我省民族工作，推动民族地区加快发展，打赢脱贫攻坚战，实现同步全面建成小康社会，促进民族团结和维护社会稳定的重要保障，是我省实现“小康梦”、“两型梦”、“崛起梦”和中华民族伟大复兴中国梦湖南篇章的重要内容，对提升全省各族人民的福祉，实现富民强省的战略目标，具有重大的现实意义和深远的历史意义

4、。“十二五”以来，我省少数民族事业快速发展，取得显著成就。民族地区基础设施建设取得突破性进展，群众生产生活条件明显改善；特色优势产业快速发展，自我发展能力显著增强；生态建设成效显著，生态环境进一步改善；贫困状况有效缓解，城乡居民收入持续增加；社会事业长足进步，基本公共服务能力稳步提高；少数民族干部和各类人才队伍日益壮大，整体素质不断提升；民族法律法规和政策体系更趋完善，各民族合法权益得到进一步保障；民族团结不断巩固，民族关系更加和谐。47当前，我省少数民族和民族地区发展仍然面临一些突出问题和特殊困难。基础设施薄弱、生态环境脆弱的瓶颈制约仍然存在；区域发展不平衡、贫困面大的问题仍然突

5、出；加快社会事业发展、提升基本公共服务水平的任务仍然艰巨；散居及城市民族工作面临的问题日益凸显，加强民族团结、维护社会和谐稳定的任务仍然繁重。民族地区仍然是我省全面建成小康社会的短板、重点和难点。根据国务院《“十三五”促进民族地区和人口较少民族发展规划》、《湖南省实施<中华人民共和国民族区域自治法>的若干规定》、《湖南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《中共湖南省委湖南省人民政府关于做好新形势下民族工作的实施意见》（湘发〔2015〕9号）精神，编制本规划。本规划中所称民族地区指湘西土家族苗族自治州，通道侗族自治县、江华瑶族自治县、城步苗族自治县、新晃侗族自治县、芷江侗族自

6、治县、靖州苗族侗族自治县、麻阳苗族自治县等7个少数民族自治县,张家界市桑植县、永定区、武陵源区3个比照享受自治地方优惠政策待遇县(区),会同县、沅陵县、绥宁县、江永县、慈利县、石门县6个少数民族人口过半县及位于其他县市区的民族乡。二、总体要求（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“47三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及中央、省委民族工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力推进民族地区基础设施建设，不断夯实长远发展基

7、础；着力培育特色优势产业，不断增强自我发展能力；着力加强生态建设和环境保护，建设幸福美好家园；着力提高基本公共服务水平，进一步改善民生；着力加大对少数民族文化事业的支持力度，进一步促进少数民族文化繁荣发展；着力扩大民族地区对外开放，进一步激发民族地区的发展活力；着力加大少数民族干部人才培养力度，努力建设高素质的少数民族干部人才队伍；着力健全民族法规政策体系，保障少数民族合法权益；着力开展民族团结进步创建活动，进一步巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，努力开创