外商直接投资对苏州就业和劳动者素质的影响研究.doc

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1、农机局“一创双优”集中教育活动动员大会上的讲话农机局“一创用外商直接投资为研究对象，主要运用理论分析的研究方法，对外商直接投资对苏州就业和劳动者素质的影响进行了深入的阐述和探讨，并试图寻求更有效利用外商直接投资以促进苏州就业和劳动者素质提高的一些对策和建议。主要阐述了研究背景与意义、外商直接投资对苏州就业和劳动者素质的影响，并从理论上分析其产生原因，对苏州更有效利用外商直接投资提出了相应的建议。关键词：外商直接投资；苏州；就业；劳动者素质1研究背景国际私人资本流动可以采取多种形式，如证券投资、商业贷款和直接投资等，其中外商直接投资因其高度稳定性的特点而倍受各国的青睐。

2、20世纪90年代在墨西哥、巴西、东南亚等国家和地区爆发的金融危机，很大程度上就是由于证券投资的过度波动性，以及随后发生的短期商业贷款的恐慌性抽逃，而外商直接投资却与危机的爆发相关性极小，比前两者更适合金融不发迗的发展中国家。我国之所以能够幸免于东南亚金融危机的传染并保持经济的稳定，主要归因于资本项目的不开放和以外商直接投资为主的引资形式。在国际层面上，发展中国家之间吸引外商直接投资的竞争日益激烈。自20世纪80年代后期以来，几乎所有的发展中国家政府都在致力于应用各种激励或促进措施吸引外商直接投资。在地区层面上，外商直接投资占有举足轻重的地位，苏州经济发展更需要外商直接

3、投资，20多年的实践也充分证明了外商直接投资的重要作用。然而外商直接投资也同样存在负面效应，利用外商直接投资的目标与效应之间存在差距，况且利用外商直接投资促进经济发展对我们来说还处于比较新的阶段，尚缺乏成熟的理论体系，而实践需要理论的指导，因此有必要对外商对华直接投资的经济效应作深入分析，对其利弊能够有一个清楚的认识，从而最大限度地发挥外商直接投资对苏州的积极作用。2FDI对苏州就业和劳动者素质的影响增加就业岗位加快第二产业和第三产业的发展，扩大非农产业对剩余劳动力的吸纳能力，是加速农村剩余劳动力由农业向非农产业的转移，解决农村劳动力过剩问题的根本途径，也是保持我国经

4、济长期持续稳定发展和社会稳定的核心问题之一。外商直接投资的流入，创造了大量的就业机会，直接或间接的促进了农村剩余劳动力向非农产业的转移。人力资源的本土化导致投资主体直接雇佣东道国本地的员工以代替母公司的员工，而由此吸纳的当地就业人数的多少又取决于人力资源本土化程度的高低及其投资的产业和行业构成，人力资源本土化程度越高、投资于劳动密集型产业和行业的比例越高吸纳当地员工的人数就越多。从本土化程度看，目前在苏州的欧美跨国公司在人力资源本土化方面都迗到了较高的程度，为苏州提供了大量的普通员工和高级经理人员的工作岗位；从外商直接投资的产业和行业构成看，外商直接投资主要集中于第二

5、产业，投资行业主要为制造业，其次是服务业和商业，进而带来苏州“蓝领就业”的广阔空间。苏州地少人多，农村的就业矛盾一度非常突出。从第二次全国农业普查的数据分析，经过30年时间，不仅有130多万农村劳动力通过不同方式实现了就业转移，而且还容纳了大量的外地农村劳动力实现就业。尤其是进入新千年以后，苏州外向型经济取得了迅猛发展，吸纳了大量农村剩余劳动力，XX年苏州年全市三资企业共有从业人员万人，平均每户用工180人，比全市工业企业户均用工数高出倍。XX年苏州规模以上外商及港澳台企业从业人员万人，比2002年增加了万人，增幅达倍。农村中从事工业的劳动力由2002年的万人，增加到

6、n年的万人，而同期农村劳动力总数减少了万人，减少的劳动力多数流向了三资企业促使苏州的就业人员向第二产业和第三产业聚集在就业的产业结构上，由于FDI集中在第二产业，因此FDI在一定程度上促使了我国的就业人员向第二产业聚集，随着外商投资企业逐渐注重服务业的发展，这也导致了我国第三产业就业人员比重的逐渐上升。在就业的行业结构上，截止XX年，我国的FDI合同外资主要集中于制造业，房地产、租赁和商务服务业、批发和零售业及建筑业，而我国整体就业的行业结构排在前5位的分别是农林牧渔业、制造业、其他行业、批发和零售业以及建筑业，并且从1990年间，农、林、牧、渔业的就业人员的比重不断

7、下降，批发零售贸易和餐饮业、金融保险业、房地产业、社会服务业等服务行业的就业比重都有了一定的上升，一定程度上反映了FDI对我国就业的行业结构在数量上的影响。苏州作为我国吸引外资的排头兵，XX年实际利用外资仅次于上海，在全国大中城市中居第2位，分别占到全省全国的％和％，外资也是集中于第二产业，并逐渐向第三产业靠拢，FDI对苏州就业结构的影响也是与全国的情况一致。XX年全国1%人口抽样调查苏州市的情况显示，从事第一产业的9564人，占比％，从事第二产业的63110人，占比％，从事第三产业的32420人，占比％，这与苏州吸引外资的情况是相吻合的。FDI提高