山西国土资源厅有关印发《开展

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1、山西省国土资源厅关于印发《开展行政审批制度改革工作方案》的通知晋国土资发〔2017〕179号厅机关各处室，厅属各事业单位：为贯彻落实中共山西省委办公厅、山西省人民政府办公厅《关于印发山西省2017年开展优化营商环境专项行动工作方案的通知》（晋办发〔2017〕32号）和山西省人民政府办公厅《关于印发山西省政务服务管理办法的通知》（晋政办发〔2017〕4号）有关精神，省厅制定了《开展行政审批制度改革工作方案》，已经2017年第11次厅务会审议通过。现印发你们，请遵照执行。山西省国土资源厅2017年7月12日-12-山西省国土资源厅开展行政审批制度改革工作方案

2、为进一步贯彻落实省委、省政府关于深化行政审批制度改革的有关精神，根据中共山西省委办公厅、山西省人民政府办公厅《关于印发山西省2017年开展优化营商环境专项行动工作方案的通知》（晋办发〔2017〕32号）、山西省人民政府办公厅《关于印发山西省政务服务管理办法的通知》（晋政办发〔2017〕4号）等文件要求以及行政审批“两集中、两到位”的工作部署，结合我厅工作实际制定本方案。一、指导思想认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入实践简政放权、放管结合、优化服务的改革方向，围绕全省优化营商环境会议关于打造“六最”营商

3、环境的要求和省委、省政府关于政务服务管理、行政许可标准化建设的工作部署，以提供“依法、公正、便民、廉洁、高效”的审批服务为目标，全面开展我厅行政审批制度改革，积极推动我省经济社会发展。二、改革原则和目标（一）改革原则1.依法依规开展改革严格落实省委、省政府“加快转变政府职能、推进简政放权、放管结合、优化服务，建设服务型政府”-12-的各项要求；严格依据行政许可法、国土资源相关法律、法规、规章和规范性文件规定，规范政务服务管理，提高行政许可标准化建设水平。2.简化程序、提高效率解决审批程序复杂、审批周期长等实际问题，方便行政管理相对人，简化审批流程、压缩审

4、批时限、提高审批效率，提供“依法、便民、廉洁、高效”的审批服务。3.转变职能、强化监管通过行政审批工作的“三转”，即工作思路由监管事项作为审批前置条件向简化审批条件及强化日常监管和服务转变；工作重点由事前审批为主向事中、事后监管及服务为主转变；工作方式由以批代管及以罚代管向提供帮助企业诚信规范的精细化服务转变，切实改变“重审批、轻监管、重管制、轻服务”的状况。（二）工作目标1.落实“两集中、两到位”按照省委、省政府要求，经省审改办批准的审批事项由厅授权审批处受理、办理和送达，一律进入省政务服务中心办理，审批处审批职能到位，建立“一个窗口受理、一站式办结、

5、一条龙服务、一个窗口收费”的工作机制。2.提供优质高效服务落实“首问负责、一次性告知、限时办结”等工作制度，建立规范的管理制度和审批流程，做到“-12-依法、公正、便民、廉洁、高效”，提供标准化优质服务，提升行政审批效能。3.批管分离、权责一致按照“决策权、执行权、监督权”适当分开的原则，合理划分行政审批、事中事后监管及政策研究制订等职能、职责，加强行政审批的权力监督和风险防控，强化行政审批后的监督管理，形成各司其职、权责一致、齐抓共管的工作局面。三、审批制度改革的具体内容（一）调整职能和人员1.审批处负责进入省政务服务中心办理的审批事项的“受理、办理、

6、协调督办、制文（制证）、送达”，依据相关法律、法规，按照审批服务指南履行审批职能，负责审批流程的管理工作。相关业务处室按照业务范围，负责相关审批政策制订、修改；按照“双随机一公开”的要求和方式，加强行政审批的事中事后监管；参与审批事项的协办审查。审批处与业务处室每年共同编制年度审批服务指南。2.审批处现有公务员6名，上挂事业单位人员3名，临聘窗口人员3名。公务员拟增加至16名，从厅机关业务处室选调10名品绩兼优、业务精通的公务员充实到行政审批处。全厅统一调配新招录公务员、或采取政府购买服务方式招录合同制窗口工作人员5名。（二）调整审批事项-12-我厅经省

7、审改办批准进入省政务服务中心办理的事项共21项。现已取消“矿产资源勘查年检”，实有20项。依据我厅权力清单，结合工作实际情况，分两类办理：第一类事项由厅授权审批处直接办理；第二类事项按照现有流程办理。1.授权审批处直接办理事项（18项）行政许可类10项开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩项目审核建设项目用地预审矿产资源探矿和采矿许可（新立、变更、延续、保留、转让、注销、划定矿区范围）地质勘查单位资质审批地质灾害治理工程勘查、设计、施工、监理及地质灾害危险性评估单位资质审批土地复垦方案审查一般保护古生物化石出境审批一般保护古生物化石发掘及改变发掘方案

8、审批采矿权抵押核准备案建设项目压覆重要矿产资源审批行政确认类1项矿产资源储量登记