落实科学发展 观清理整顿三五渔船调研对策

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3、标志。2008年，全市拥有登记在册渔船1074艘，“三无”渔船近300艘，全年共发生各类事故27起，其中等级事故11起，死亡（失踪）8人，直接经济损失万元，引起了市委、市政府的高度重视，市政府专门出台了《**市关于全面清理整顿****两　　乡“三无”渔船实施方案》（瑞政办[2009]2号）文件，要求各地、各有关部门立即行动，全面加强**、**两乡“三无”渔船的管理。为了深入实践科学发展观，充分体现“以民为本”的执政理念，本人协同局有关职能科室同志，在当地政府的大力支持下，对双北两乡小型渔船规范化管理问题进行了调研。通过座谈，深入渔家走访，基本摸清了**、**两乡

4、“三无”渔船的历史由来及现状，并对如何贯彻落实瑞政办[2009]2号文件提出相关建议，仅供参考。　　　　一、双北“三无”渔船的由来与现状　　　　“三无”渔船指的是长期从事渔业生产或为渔业生产服务的“三无”船舶，即无船籍港、船名号、船舶证书的渔船。**乡现有“三无”渔船32艘；**乡现有“三无”渔船134艘。此批“三无”渔船成因复杂，主要原因是1989年以来，国家为了合理调节近海捕捞强度，根据渔业资源可捕捞量出台了控制渔船建造、更新数量指标，控制渔船马力指标的“双控”政策。2004年以来,国家专门拿出资金用于部分渔民转产转业,-------------------

5、-精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------~6~================精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，欢迎阅读下载==============“三无”渔船不在转产转业之列。目前，双北两乡的“三无”渔船大部分是当时未转产转业遗留下来的，也有一部分是近年来新增加的。　　　　当前，双北两乡的“三无”渔船管理存在诸多尴尬之处，上下联动、合力监管的管理机制尚未形成，加之渔民安全素质低下、设备陈旧，暴露出了许多安全隐患。可以说，一艘“三无”渔船就是一颗运行在水面上的“定时炸弹”，令各

6、级领导和渔业主管部门寝食难安。双北两乡“三无”渔船现状归纳起来有以下几个方面：　　　　（一）由于身份不明而出现一船多用监管主体不明的现象。“三无”船舶由于没有合法身份，出海捕捞时是渔船、不带网具时也可是农用船、需要运货时是货船、需要载人时是客船。在海上违法归渔业主管部门管，在内河航道归海事部门管，乡镇基于多一事不若少一事的想法不想管不愿管，其结果可想而知。　　　　（二）由于船舶出生不合法而出现船员不能参加培训的现象。《浙江省渔港渔业船舶管理条例》对渔业船舶的适航条件、渔业船舶的船员配备以及船员的资格认证都有明确规定，为了适应船员流动性大的特点，每年主管部门都会组

7、织多期各类船员培训。“三无”渔船的渔民则不然，即便想参加培训也是师出无名。因而，长期以来“三无”渔船的船员都未经过正规培训，安全素质可想而知。　　　　（三）由于管理机制不顺畅而出现职责不清监管脱节的现象。　2006年4月1日起　实施的《浙江省渔业管理条理条例》根据渔业安全生产的实际，明确了乡镇、渔业村社和渔业专业合作组织的安全管理责任，但长期以来，渔业主管部门包揽了渔业船舶--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------~6~================精选公文范

8、文，管理类，工作总结类，