全省煤矿建设完善井下安全避险“六大系统”工作规划和实施方案

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1、山西省煤炭工业厅推进全省煤矿建设完善井下安全避险“六大系统”工作规划及实施方案为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、国家安全监管总局和国家煤矿安监局《关于认真落实国务院<通知>精神切实加强煤矿安全生产工作的实施意见》（安监总煤监〔2010〕152号）以及《山西省人民政府关于贯彻落实国发〔2010〕23号文件精神进一步加强企业安全生产工作的意见》（晋政发〔2010〕24号）精神，按照国家安全监管总局和国家煤矿安监局《关于建设完善煤矿井下安全避险“六大系统”的通知》（安监总装〔2010〕146号）要

2、求，全面提升煤矿安全保障能力，结合我省煤矿实际，现就推进全省煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善工作，制定工作规划及实施方案如下：一、指导思想和目标要求（一）指导思想深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入贯彻落实国务院23号、国家局152号、146号和省政府24号文件精神，加强“六大系统”14建设完善工作的组织领导，强化责任，突出重点，采取积极有效措施，坚决完成既定目标任务，提高煤矿安全保障能力，有效防范和坚决遏制重特大事故，促进全省煤矿安全生产形势进一步稳定好转。（二）目

3、标要求1.建设完善矿井安全监测监控系统、井下人员定位系统、压风自救系统、供水施救系统和矿井通信联络系统。2010年底前，全省所有生产矿井要完成以上五个系统的建设完善工作。拓展矿井通信联络系统，推广使用井下广播系统、井下无线通讯系统，2011年底前，全省所有生产矿井建立井下广播系统；2012年底前，全省所有生产矿井建立井下无线通信联络系统。2.建设完善井下紧急避险系统。按照“系统可靠、设施完善、管理到位、运转有序”的要求，2012年6月底前，所有煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井，国有重点煤矿企业中的高瓦斯、开采容易自燃煤层的矿井，要完成紧急避险

4、系统的建设完善工作；2013年6月底前，其他所有生产矿井要完成紧急避险系统的建设完善工作。3.2010年底前全省投产的基建、技改矿井都要按要求同步建设完善矿井安全监测监控系统、井下人员定位系统、压风自救系统、供水施救系统和矿井通信联络系统。从2011年开始，全省投产的基建、技改矿井都要按要求同步建设“六大系统”。二、主要任务14（一）加快完善监测监控、人员定位、压风自救、供水施救和通信联络等五个系统。在原有的基础上，按照国家局146号文件要求和已有的标准、规范、规程、规定等，向安全避险的要求延伸，加强系统自身保护，加强技术改造，提升系统性能，完

5、善系统终端的分布和安设地点，满足应急、救灾的功能要求，确保各系统在灾变发生后能够向灾变区域提供压风、供水，进行通信联络、环境监测和反映被困人员分布等。（二）加紧建设完善紧急避险系统。按照“先行试点-总结经验-全面推广”的思路，统筹规划、严格标准、因地制宜、科技支撑，积极稳妥地推进。根据国家局146文件要求、煤矿安全规程以及即将出台的建设管理规定、规范，以满足突发紧急情况下灾变区域人员紧急避险需要的原则，综合考虑所服务区域的特征和巷道布置、可能发生的灾害事故类型及特点、人员分布等因素，优先建设避难硐室，也可采用避难硐室与可移动式救生舱有机结合等方

6、式进行建设，同时，使系统具备安全防护、氧气供给保障、空气净化与温湿度调节、环境监测、通信、照明及指示、动力供应、人员生存保障等基本功能，实现煤矿井下灾害突发紧急情况下的安全避险，为井下作业人员提供应急的生存空间。（三）加强基建、技改矿井“六大系统”的建设完善工作。针对全省煤矿企业兼并重组整合后大部分矿井将进行技改建设的实际，抓住基建、技改的有利时机，加强建设矿井“六大系统”建设完善工作。所有改造建设和新建煤矿14在煤矿建设项目初步设计、安全专篇等中要有安全避险“六大系统”的专门章节，并将安全避险“六大系统”纳入设计审查和竣工验收的重要内容，确保

7、与主体工程同时设计，同时施工，同时投入使用。已经批复设计开工建设的矿井要补充“六大系统”建设的内容，及时修改设计，使之符合相关规定，并按时完成建设完善工作和投入使用。三、实施方案（一）学习动员，制定规划和实施方案，成立领导组及领导组办公室时间安排：2010年11月底前。主要工作：1.学习动员。省煤炭厅和市县各级煤炭行业管理部门、国有煤炭集团公司及所属（辖）煤矿企业分级召开学习动员部署会、工作推进会，对建设完善煤矿井下安全避险“六大系统”工作进行安排部署，动员各级煤炭行业部门和煤矿企业广大干部职工进一步把思想统一到国发23号文件精神上来，充分认识

8、建设完善安全避险“六大系统”的重大意义，增强使命感、紧迫感和责任感，促进建设工作落实。2.制定各级规划和实施方案。省煤炭厅紧密结合全省煤矿生产、建设和