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时间:2018-10-05
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1、CNAS-GCXXGC19能源管理体系认证机构认证业务范围能力管理实施指南GuidanceonEnMSCertificationBody’sCompetenceManagementwithRespecttoitsCertificationBusinessScopes(征求意见稿:2012-5-8)中国合格评定国家认可委员会2012年XX月XX日发布2012年XX月XX日实施CNAS-GC19:2012第32页共X页目次前言21范围32规范性引用文件33术语和定义34总则35认证业务范围内的能力管理4
2、5.1认证业务范围的分类与分级45.2认证人员的能力管理55.3认证实施过程中的技术能力管理10105.4专业审核指导文件10附录A(规范性附录)EnMS认证业务范围分类表1112附录B(资料性附录)能源管理体系专业审核指导文件编制规则28292012年XX月XX日发布2012年XX月XX日实施CNAS-GC19:2012第32页共X页前言本文件由中国合格评定国家认可委员会(CNAS)制定。作为认可指南性质的文件,它为CNAS-CCXX19:2012《能源管理体系认证机构要求》的第7章要求提供说明或
3、解释,旨在确保各方对CNAS-CCXX19:2012理解或实施的一致性。本文件中,术语“应”表示相应的CNAS-GCXX19条款是强制性的,这些条款反映了CNAS-CCXX19的要求。术语“宜”表示相应的CNAS-GCXX19条款提供了满足CNAS-CCXX19相应要求的适宜方法,如果认证机构采用与CNAS-GCXX19等效的方法来满足CNAS-CCXX19的要求,需要向CNAS证实该方法确实能达到这一目的。2012年XX月XX日发布2012年XX月XX日实施CNAS-GC19:2012第32页共X
4、页能源管理体系认证机构认证业务范围能力管理实施指南1范围本文件适用于能源管理体系(以下简称“EnMS”))认证机构在其认证业务范围内实施能力管理。2规范性引用文件下列文件中的条款通过本文件的引用而成为本文件的条款。以下引用的文件,注明日期的,仅引用的版本适用;未注明日期的,引用文件的最新版本(包括任何修订)适用。CNAS-RC01《认证机构认可规则》CNAS-CCXX19:2011《能源管理体系认证机构要求》3术语和定义3.1EnMS技术领域在认证管理过程中,以能源因素的共性为特征的EnMS认证的经
5、济活动领域。注:可以根据使组织的活动、产品(包括服务)的能源因素特征来划分EnMS技术领域的类别。3.2EnMS认证业务范围认证机构对认证活动所覆盖EnMS技术领域的描述。3.3EnMS认证业务范围分类认证机构对EnMS技术领域进行的分组和层级描述,如大类、中类和小类。4总则4.1在EnMS认证业务范围内实施能力管理是认证机构的责任。为了实现EnMS认证业务范围内的能力管理,认证机构应建立和实施能力分析和评价系统,并为其配备相应的资源。4.2认证机构的能力分析和评价系统至少包括以下活动:1)对EnM
6、S技术领域的能源因素特征进行分析与风险评估,确定认证机构开展EnMS认证活动的认证业务范围分类;2012年XX月XX日发布2012年XX月XX日实施CNAS-GC19:2012第32页共X页2)针对不同EnMS技术领域,分析认证人员管理能力和技术能力的需求和确定人员能力准则(包括管理能力和技术能力两个方面);3)针对不同EnMS技术领域,分析相关认证人员管理能力和技术能力的培训需求;4)针对不同EnMS技术领域,分析审核指导性文件的编制需求,并编制必要的文件;5)实施相关认证人员管理能力和/或技术能
7、力的初始评价和持续监督,并实施必要的培训;6)在EnMS认证实施过程中,进行管理能力和技术能力的管理;7)对EnMS认证业务范围的扩大和缩小实施管理。4.3认证机构应对能力分析和评价系统制定相应文件,并保持充分的分析和评价记录。4.4认证机构应有程序就申请EnMS认证业务范围的认可做出规定。5认证业务范围内的能力管理5.1认证业务范围的分类与分级认证机构宜根据EnMS认证的特点,对EnMS认证业务范围进行分类与分级管理。5.1.1CNAS参考IAFID1及NACEcode分类对EnMS认证业务范围划
8、分为不同的行业分类(见附录A)。5.1.2EnMS认证业务范围按能源因素的复杂程度由高至低划分为一、二、三级,每一大类可能包含不同能源因素复杂程度的中、小类别(见附录A)。一级复杂程度:该技术领域内的企业能源结构复杂,年综合能耗量在10,000吨标准煤以上;或者企业用能过程复杂,具有该技术领域专用的能耗设备、设施或系统,包括能源加工、转换系统。二级复杂程度:该技术领域内的企业能源结构中等,具有相对简单的用能过程但年综合能消量在2,000吨标准煤以上(含),10,000
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