加强农村支部书记队伍建设的调查与思考

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1、加强农村支部书记队伍建设的调查与思考　　摘要：十七届四中全会指出“建设高素质基层党组织带头人队伍”，对加强农村党支部书记队伍建设提出了新的更高的要求。如何建设一支“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的支部书记队伍，为农村改革发展和社会稳定提供坚强组织保证，是当前农村基层干部队伍建设的重中之重，也是推进农村基层组织建设改革创新的首要任务。　　关键词：支部书记队伍；存在问题；对策与思考　　农村，是党的工作的前沿阵地，农村党支部书记是党和政府联系群众的桥梁，是农村现代化建设的“领头雁”。建设社会主义新农村，夯实执政基础，构建城乡统筹的基

2、层党建新格局，迫切需求建设一支“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的高素质支部书记队伍。十七届四中全会指出“建设高素质基层党组织带头人队伍”，对加强农村党支部书记队伍建设提出了新的更高的要求。为此，落实中组部下发了《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》，笔者同市委组织部同志通过采取全面调查、个别访谈等形式，对新形势下加强和改进农村党支部书记队伍建设的问题做了专题调研，现将情况加以分析。　　一、当前农村党支部书记队伍建设的现状　　佳木斯市现辖4区、4县、2市。共有71个乡镇，957个行政村。XX年，按照“提素质、强班子，保稳定、促发

3、展”要求，进行农村党组织换届选举，选连任村书记929人，两推一选产生21名，下派机关干部担任的5名。现任党组织书记中本科11人、大专学历140人；中专及高中学历534人；初中及以下272人。在年龄结构上，全区村党组织书记的平均年龄为44.7岁，35岁以下86人，36岁至45岁之间的434人，46岁至55岁之间的341人、55岁以上的96人，实现村书记、村主任“一肩挑”的60名。　　近年来，佳木斯市通过大力实施“先锋工程”和“星级工程”，在加强村支部书记队伍建设方面进行了一些有益的实践和探索。　　第一，创新培养选拔机制，扩大选人用

4、人视野。结合换届，通过“两推一选”、“公推直选”的途径，把具有集决策、发展、服务能力的人才选拔到村支部书记岗位上来，增强了群众对书记的满意度，发挥了优秀人才引领新农村建设的作用；从乡镇优秀党员干部中下派、村与村之间横调、“村村大学生”中选拔等方式，配齐配强了村班子，先后共选派64乡镇干部、12名大学生担任村党支部书记、副书记。村党支部书记队伍的结构进一步优化，提高了凝聚力和战斗力；着眼于村级组织的长远建设，深入开展“四培养”工程，培养大中专毕业生、复退军人、村书记后备干部，从而解决了村支部书记队伍后继乏的问题。　　第二，加大培训

5、力度，提高干部素质能力。依据“思想政治素质好，带富能力强，协调能力强”的目标，利用党校主阵地培训、远程教育、继续教育等平台，举办农村干部经济管理大专班等各种内容的班次，通过赴齐齐哈尔兴十四村培训、赴山东XX和河南新乡调研等方式，培训书记1120人，使发展思路明显开阔，涌现付华廷、佘树德式的村党组织书记520个，村支书的整体素质明显提高。　　第三，建立村书记考核奖励机制，待遇出路得到保障。开展星级班子创建活动。根据市情实际，制定下发了《佳木斯市关于建立健全村党组织书记激励保障机制的实施办法》，认真抓好村党组织书记激励保障工作，建立

6、健全了村党组织书记岗位目标责任、工作报酬、经济待遇稳定增长等12项工作机制，明确了村党组织书记报酬的构成和标准。仅郊区就对62名五星级以上村书记落实了奖励工资待遇。　　第四，通过落实财政补贴，为村党支部书记，出资5000元为村党支部书记购买人身意外保险，办理养老保险68名、财政工资定额补贴，享受退职补贴干部68名，实行工资试点的49人，提高待遇调动了干事创业热情。积极拓宽优秀村干部的政治成长渠道，加大从优秀村干部考试录用乡镇公务员的力度，在富锦、同江优秀村党组织书记、村委会主任中考录乡镇公务员5名，极大地激发了广大村干部干事、创

7、业热情。　　二、农村支部书记队伍建设存在的问题　　从调查的情况来看，在推进新农村建设，实现佳木斯市‘两区两带一城”战略中，村党支部书记队伍的主流比较好，大部分责任心比较强，在抓班子、带队伍、调结构、促发展等方面当前发挥了比较积极的作用。但是按照新形势、新任务和中央的《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》要求，还存在着一些不相适应的地方。　　第一，部分村党组织书记自身素质与岗位要求还存在不适应。从年龄结构来看，全市村党组织书记46岁-55岁的341人，其中55岁以上96人。村支书年龄偏大，相对保守，缺乏敢闯、敢干的竞争意识能力，自

8、身致富能力和带领群众致富的本领相对缺乏。从文化结构来看，全市村党组织大专以上学历占15.7％，中专及高中学历占55.7％，初中及以下占28.4％。文化程度参差不齐、相对偏低，部分村党支部书记思发展、议发展、谋发展的能力偏弱，部分村党支部书记都是在处理问题时是以“