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《佛山政协十二届二次会议提案》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。
1、佛山市政协十二届二次会议提案第20180122号案由：关于促进佛山市住房租赁市场健康发展的建议（七案合并）分类：城市管理-住宅 主题词：提案件人：民盟佛山市委会,致公党佛山市委会,李蕾,罗斌华,吴映明,孔继南,游斌,陈立坚,葛承书,朱卫华,冼锡强,涂勇,申桂树,俞宙虹,黄锦培,张枫,龚悦,沈余(共18名)办理单位：主办:市国土资源和城乡规划局汇办:市住建管理局,市数字政府管理局,市财政局,市金融局,广东省佛山市地方税务局,市发展和改革局内容：近几年来，佛山市房地产市场发展迅猛，体现在商品房住宅价格上，
2、是房价的不断攀升；这体现出市场对佛山市的经济形势整体看好，对佛山市置业投资的前景看好。而住房租赁市场，既是房地产市场的组成部分，也属于重要的二级市场，并会影响到一级市场的发展。同时，商品房住宅作为一项特殊商品，是老百姓不可或缺的生活资料，商品房价格的飙升也影响到广大群众的日常生活，是一个民生问题，还影响到佛山市的劳动力成本；在这个背景下，有必要推动住房租赁市场的健康发展。2017年8月21日，国土资源部、住房城乡建设部下发了国土资[2017]100号文，将佛山市纳入利用集体建设用地建设租赁住房试点城市
3、，为佛山市的住房租赁市场发展提供了政策引领与指导。目前,佛山市住房租赁市场具体面临以下几大问题：一是利用集体建设用地建设租赁住房，在试点落地方面，存在缺乏配套政策问题,存在需要寻找政府引导工作的切入点问题以及社会风险防范问题。二是国有租赁住房平台的发展方向，发展模式问题；如何与保障性住房建设、与佛山市住房“十三五”规划契合的问题。三是存在如何鼓励、促进住房租赁消费的问题,租售同权的实现条件问题等。四、政府职能部门在促进住房租赁市场发展方面，迫切需要解决的职能发挥问题。近期，佛山又与建行合作，推动政府官
4、方主导的住房租赁平台（以下简称“官方信息平台”）建设，让租房者可以通过手机APP享受更为便利、安全、透明的租房服务。但让官方信息平台引导甚至主导全市的住房租赁市场规范划化建设，尚有一定的问题和困难：（一）市场竞争激烈且混乱，官方信息平台短期内难以主导市场规划化建设1.现有市场化的信息平台行业竞争无序，市场信息搜索成本高，优秀平台短期内难推广。目前，佛山住房租赁平台数量和种类众多。其中不乏传统的大型运作平台（如58同城、易居、赶集网等），近期建行、阿里巴巴等新的势力也加入其中，行业竞争激烈。但总体来说，
5、整个信息平台行业良莠不齐，许多信息平台对信息保障和管理不力，出卖个人及房源资料、发布不实信息、扰乱房源供求价格等现象层出不穷。以上使得普通民众对各网络平台的信任不足。与此同时，大量的各类中介网站充斥市场，使得官方信息平台在推广上，需要较多的时间让民众接受。2.受市场消费的路径依赖性，消费者难以短期内接受官方信息化平台的服务。虽然佛山已经推出官方的信息平台，但由于市场消费习惯的路径依赖性和各平台的资源控制有一定的垄断性，在未来可预期的一段时间内，住房租赁市场的信息还主要是靠多平台、多渠道发布。即使政府推
6、广的房方平台在部分细分领域（如国有商业化租赁房源、公租房等）可以起主导作用，即官方信息平台的竞争力很大体现在与官方住房租赁平台间的良性互动上，但在完全市场化领域预计短期内难有作为。（二）住房租赁企业税率劣势，间接制约官方信息平台的发展官方信息平台多依赖与大型住房租赁企业平台的战略合格。但由于住房租赁市场上不同类别租赁房源存在严重的税费差问题，使得官方信息平台难以通过资源整合提升竞争优势，进而很难通过规模经营立足于市场。具体原因如下：一方面，住房租赁企业的税率高企，税收优惠政策未充分落实。目前，佛山市首
7、批国有专业化住房房源在实际的运营中，综合税率约为运营期收入20%（含购房契税、印花税；运营期间的房产税、增值税等），受其的影响，各国有平台企业短期内几乎无法通过正常的出租收入来实现盈利。而与此同时，广东省及各地级市所制定的各项税收减免优惠政策，由于种种原因，并未真正落实到相关企业。另一方面，个人房源税收成本相对企业的税收成本明显偏低。一方面，个人房源税率受相关优惠政策的影响，本身就普遍较低（受相关优惠政策影响，一般综合税率10%不到）。而另一方面，由于对个人房源税费征收不力，绝大多数个人房源出租收入实
8、质未交税。这使得在相同的成本情况下，个人房源的价格可以相对低于企业房源价格。此外，目前企业代理个人房源经营的模式，其税收为按企业税率进行征收。因此，如果信息平台的运营模式仅仅是起信息中介作用，则要面对成熟的市场竞争；而如果是通过信息平台将个人房源统筹纳入后台的大型住房租赁平台企业统一规范化管理，则将面临相对严重的税率差问题，直接压缩了企业的利润空间和生存空间，从而反过来间接弱化信息平台的统筹优势。（三）官方信息化平台资源和业务优势不明显，短期内难有大的发
