贵州关岭布依族苗族自治十三五脱贫攻坚规划

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1、贵州省关岭布依族苗族自治县“十三五”脱贫攻坚规划（2016——2020年）编制单位：关岭自治县发展和改革局关岭自治县扶贫开发办公室2016年6月目录第一章总体要求-8-第一节指导思想-8-第二节基本原则-8-一、坚持加快发展与精准扶贫相结合-8-二、坚持加快发展与保护生态相结合-9-三、坚持加快发展与改革开放相结合-9-四、精准投入，突出重点-9-五、创新方式，提高绩效-9-六、坚持国家支持与自力更生相结合-10-第三节发展目标-10-一、总体目标-10-二、具体目标-11-第二章发展产业脱贫-16-第一节特

2、色产业扶贫-16-一、农业-17-二、加工业-22-三、县及县以下产业（物流）园和集贸市场-22-四、工业-24-五、服务业-25-第二节乡村旅游扶贫-27-一、重点景区和线路-27-二、提升旅游服务能力-28-三、开发多元化旅游产品-29-第三节电商扶贫-29-第四节资产收益扶贫-31-一、加快贫困地区农村产权制度改革-31-二、探索资产收益对贫困人口的扶持机制-31-第三章转移就业脱贫-33-第一节开展职业培训-33-一、调整就业结构-33-二、拓宽就业渠道-33-三、完善就业服务-34-第四章易地搬迁脱

3、贫-35-第一节精准识别搬迁对象-35-第二节积极稳妥实施搬迁安置-35-第三节促进搬迁群众稳定脱贫-36-第五章教育脱贫-38-第一节不断提升基础教育水平-38-第二节降低贫困家庭学生就学（业）负担-38-一、实施“1户1人”培训计划-38-二、农业实用技术培训行动-42-三、农村劳动力转移就业培训-42-第三节提高高等教育服务贫困地区能力-42-第四节加快发展职业教育-43-第六章健康扶贫-44-第一节提升医疗卫生服务能力-44-第二节提高医疗卫生保障水平-45-一、提高医疗保障水平，切实减轻农村贫困人口

4、医疗费用负担-45-二、对患大病和慢性病的农村贫困人口进行分类救治-46-三、实行县域内农村贫困人口住院先诊疗后付费-46-第三节加强疾病预防控制和公共卫生-46-第七章生态保护脱贫-48-第一节加大生态保护修复力度-48-第二节建立健全生态补偿机制-49-一、在贫困地区全面建立生态补偿机制-49-二、逐步建立和完善森林保险制度-49-第三节创新生态建设和补偿资金使用方式-50-一、生态建设与脱贫致富相结合-50-二、改变传统的造林模式，实施规模化经营-50-三、探索“四权”分配制度-51-四、加大环境保护与

5、监测力度、完善污水综合治理机制-51-第八章兜底保障脱贫-55-第一节提高社会救助水平-55-第二节逐步提高农村基本养老保险水平-55-第三节健全“三留守人员“和残疾人关爱保护体系-56-第九章社会帮扶脱贫-58-第一节完善省、市（州）、县三级脱贫包干责任制-58-第二节引导企业参与脱贫攻坚-58-第三节争取中直单位、对口帮扶城市、各民主党派及驻黔部队参与脱贫攻坚-59-第四节鼓励其他社会力量参与-59-第十章提升贫困地区区域发展能力-60-第一节贫困地区重大基础设施建设-60-一、建立完善交通运输网，为发展

6、提供便捷运输条件-61-二、推进水利基础设施建设，为发展提供生产生活水务保障-63-三、加快电力通信建设，提升公共服务能力-65-四、能源-66-第二节贫困乡村生产生活条件-68-一、小康寨行动计划-68-二、小康房行动计划-69-三、小康讯行动计划-70-四、挖掘关岭文化底蕴，繁荣县域文化产业-73-五、扶贫产业机耕道-74-六、高效集雨节水设施-74-七、土地整治与农田改造-75-第十一章保障措施-76-第一节创新体制机制-76-一、完善精准扶贫机制-76-二、创新金融扶贫机制-77-三、完善资金管理机制

7、-80-四、完善驻村帮扶机制-81-第二节加大政策支持-82-一、加强资金保障-82-二、力争中央和省级项目支持-83-三、强化税收支持-83-四、强化土地支持-83-五、强化生态支持-84-六、强化人才支持-84-第三节强化组织实施-85-一、成立组织机构-85-二、明确责任分工-86-三、建强基层组织-86-四、完善考核评价-87-五、推进扶贫开发法治建设-89-前言习近平总书记指出,消除贫困、改善民生、实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命。改革开放以来,经过全国范围有计划有组织的大规模

8、开发式扶贫,我国贫困人口大量减少,贫困地区面貌显著变化,但扶贫开发工作依然面临十分艰巨而繁重的任务,已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，责任重大、任务艰巨、形势逼人,形势不等人。各级党委和政府必须增强紧迫感和主动性,在脱贫攻坚上进一步理清思路、强化责任,采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施,特别要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。我县是国务院扶贫开发领导小组办公室确定的国家扶贫开发