美国的司法制度

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1、美国的司法体制考察及启示中国司法改革考原载于《人民司法》2006年第7期93页为积极稳妥地推进司法体制改革工作，科学借鉴国外和法制度的冇益成分，去年10月，中岡司法改革考察回对美岡司法体制进行了全面考察。美W司法体制概况美国是由50个州组成的联邦制固家，实行立法、行政、司法三权分立制度。美国联邦司法体制主要包括法院和司法部两人体系。行使司法权的司法机构仅指法院，检察、警察和同际司法协助等执法部间均由政府所属的司法部管辖。法院体制。法院的设置。美国法院分为联邦法院和州法院两大体系。联邦法院根据联邦宪法和法律设立，划分为三级法院，即联邦最高法院、

2、巡回上诉法院、地区法院。联邦最高法院由9名大法官组成，行使联邦最高司法权，宥权对宪法进行解释，对行政、立法部门之间的纠纷、州与州之间的重大纠纷等作出最终裁决。联邦巡冋上诉法院审理案件实行法律审，一般由3名法官组成会议庭进行。联邦地区法院审理一审普通民刑事案件，美国按照司法区设置94个联邦地区法院，是联邦法院系统中惟一实行陪审制的一级法院。联邦地区法院申理案件除个别案件要由3名法官审理外，一般只由1名法官听审或裁决。各州法院由各州议会决定设立，在名称和结构上不尽一致，但一般划分为州最高法院、上诉法院、初审法院。与联邦法院审判程序相似，州初审法院

3、是开庭审判的一审法院，州上诉法院和最高法院只进行法律审，对于州上诉法院审判的案件，最高法院也是自由裁量受理。联邦法院和外联院管辖权的划分。一般而言，发生涉及到联邦法律适用的刑事案件、以联邦为当事人的诉讼、州与州之间的诉讼、州与外国间的诉讼、涉及到联邦法律适用的价值超过1万美元的民商事案件由联邦法院审理，这些案件一般只占到案件总数的5%左右。涉及到州法律适用的案件由州法院审理，数量约为案件总量的95%。联邦法院和州法院系统相互独立，互不隶屈，在州法院审理的案件，当事人认为涉及联邦事务的，可以向联邦法院提起诉讼，但是否受理由联邦法院决定。法院的司

4、法行政事务管理体制。美岡联邦法院的司法行政事务由三级法院的首席法官和其他法官代表组成的司法会议负责，具体由司法会议十*屈的美W法院管理局管理。各州的管理体制不同，此次考察的加利福尼亚州、康涅狄格州法院的司法行政事务由州首席法官负责，下设办公室统一负责州法院系统的司法行政事务。法官的产生、任用与管理制度。美国联邦法院法官的产生要经历一个严格的进选审查过程。当联邦法院法官空缺或由法律规定增加法官职数吋，国会议员、在职法官都可以向总统推荐法肓人选，经司法部、美鬧律师协会、联邦调杳局、参议院司法委员会进行政治背景、个人品行、司法观点和价值取问、司法能

5、力的评估、确认、审查后，总统从审查后的名单屮提出拟任法官人选，并经参议院司法委员会举行听证会表决通过，由总统正式任命法官。总统提名法官带有较强的党派政治倾向，~般从长期追随、支持和同情木党的法官屮进行提名。卡特、里根、布什和克林顿四任总统提名的联邦法官，与总统为同一党派的占89.4%。此次考察的康涅狄格州设宥专人组成的司法选拔委员会承担法官的选任工作（其屮州长提名6人，议会提名6人）。当法官候选人提名后，由句法选拔委员会进行资格审査评估，由州长提名，议会批准。该州法官任职打破终身制，每届任期8年，任职到届后再重新任命，其口的是防上法官不履行职

6、责和可能发生的不当行为。其他州法官一般实行选举制，法官有一定任期，任期届满后再重新选举。检察体制。美U的检察机构分为联邦和地方两个独立的体系。美U检察权屈于行政权力。检察官从事调查、起诉违反联邦法律或州法律的犯罪行为，并在政府作为当事人的民事案件屮代表政府参与诉讼。联邦检察体制。美岡联邦总检察长即司法部长，由总统提名，经参议院通过后，由总统任命。美国设立94个联邦句法区，在每个句法区都设冇联邦检察署，由首席检察官和助理检察官组成。首席检察官由参议院通过，总统任命。助理检察官由总检察长任免。州检察体制。各州和州卜3殳的县、市、区都设置检察机构，

7、外惯州卜设的县、市、区的检察机构相互之间没有隶展关系，各內独立。各州及以下检察机构的首席检察官（或称检察长）的产生不尽一致，42个州选举产生，其他多由行政K官任命。检察官与法官、警察之间的关系。美鬧检察官具宥执法的独立性和较大的Q由裁量权。但是，美国检察官无权对法官的审判工作进行法律监督，在法庭上的地位与辩护方是平等的，接受法官的指导。美国的检察官可以指导警察侦查，并在决定起诉时有很大的自由裁量权。当普察对案件的调查取证完成后交给检察官，检察官介入案件从最初的调查材料入手，审查证据是否充足，要不要起诉，并协同做好起诉的准备工作。联邦、多数州议

8、会必要时可设立独立检察官，调奔总统和州长及其他高级官员的犯罪行为，此时独立检察官直接对议会负责。警察体制。美W的警察分为联邦警察和州警察，常常称之为执法部门，负责调