江苏人大常委会文件

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1、江苏省人大常委会文件苏人发〔2017〕59号关于批准《南京市旅游条例》的通知南京市人民代表大会常务委员会：《南京市旅游条例》已由江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议于2017年12月2日批准，请予公布施行。江苏省人民代表大会常务委员会2017年12月2日─23─南京市旅游条例（2017年10月20日南京市第十五届人民代表大会常务委员会第三十七次会议制定2017年12月2日江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准）目录第一章总则第二章规划和发展第三章促进和服务第四章经营和安全第五章乡村旅游第六章监督管理第七章法律责任第八章附则

2、第一章总则─23─第一条为了保障旅游者、旅游经营者和旅游从业人员的合法权益，规范旅游市场秩序，依法保护、合理开发和综合利用旅游资源，促进旅游业持续健康发展，根据《中华人民共和国旅游法》、《江苏省旅游条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本市行政区域内旅游规划和发展、促进和服务、经营和安全及相关监督管理，适用本条例。第三条本市旅游业发展应当遵循社会效益、经济效益和生态效益相统一，政府引导和市场推进相结合的原则，发挥全国重要综合交通枢纽的资源优势，突出国家历史文化名城特色，推动旅游产品多元化，推进旅游全域化和国际化，建设国内文化休闲旅游胜

3、地和国际旅游目的地。第四条市、区人民政府应当加强对旅游工作的组织和领导，将旅游业发展纳入国民经济和社会发展规划；制定促进旅游产业发展政策，建立健全综合协调机制和激励机制，解决旅游业改革发展中的重大问题；促进旅游业与相关产业协调、融合发展；引导社会参与，实现旅游发展全民共建共享。第五条市、区旅游行政主管部门负责本行政区域内旅游业的指导协调、公共服务、宣传推广和监督管理工作。─23─发展和改革、城乡建设、财政、规划、公安、工商、国土资源、交通运输、价格、农业、绿化园林、水务、环境保护、卫生计生、文化广电新闻出版、体育、食品药品监督、质量技术监督、安全生产监

4、督、商务、统计等行政主管部门按照各自职责开展相关工作。第六条鼓励和支持旅游行业组织制定行业经营规范和服务标准，加强行业自律，促进旅游经营者诚信经营；提供旅游市场拓展、市场信息发布、旅游产品推介等服务，反映行业合理诉求；开展职业道德教育和业务培训，提高从业人员素质。第二章规划和发展第七条市人民政府应当根据国民经济和社会发展规划，按照资源整合、产业融合的要求，组织编制并实施本市全域旅游发展规划。市、区旅游行政主管部门应当根据本市全域旅游发展规划编制旅游专项规划。第八条市人民政府应当组织有关部门推进本市农业、工业、商业、体育、科技、文化（文物）、教育和卫生等

5、社会资源的开发，实现旅游业与相关产业融合发展。第九条市旅游行政主管部门应当会同有关部门，对本市行政区域内的旅游资源进行调查、分类和评定，建立、更新旅游资源档案并向社会公布。─23─经依法调查和评定的旅游资源实行分类管理。有关部门和旅游资源开发者应当制定旅游资源管理方案，采取相应的保护与开发措施。第十条开发旅游项目应当符合全域旅游发展规划和环境保护要求，并遵守下列规定：（一）利用历史文化街区、历史风貌区、历史建筑、工业遗产等人文资源的，应当保持人文资源的历史风貌、民族特色、传统格局；（二）利用自然保护区、森林公园、湿地、温泉等自然资源的，应当维护其区域整

6、体性和自然景观特色，保护生物多样性、生态系统稳定性，促进自然资源可持续利用；（三）利用工业、农业、科教、体育等社会资源的，应当保持其内容与环境、景观、设施的协调统一。跨区域的旅游资源开发，由市旅游行政主管部门统筹协调。第十一条市、区人民政府应当发挥山水城林资源优势，创新旅游供给，加快旅游载体建设，开发具有南京特色的主题旅游线路和产品，推动观光旅游向休闲、度假旅游发展。科学利用钟山风景名胜区、夫子庙—秦淮风光带景区、南京城墙等重要旅游资源，促进自然和文化遗产的有效保护；提升长江路、颐和路、新街口、湖南路等特色街区的旅游功能，拓展城市休闲空间。鼓励和支持有

7、条件的景区发展旅游演艺项目、开放夜间旅游，丰富秦淮灯会、国际梅花节等品牌节庆活动。第十二条─23─市、区人民政府应当组织发掘本市旅游资源的文化内涵；鼓励、支持单位和个人依托本市资源优势举办文化演出，创作文学、影视、音乐、戏剧等文化艺术作品。加强对南京云锦、南京金箔、金陵刻经等体现非物质文化遗产，以及具有地方特色的旅游商品的研发、包装和推介，提升旅游商品的品牌效应。第十三条市、区旅游行政主管部门应当会同有关部门，根据全域旅游发展规划和旅游专项规划，制定旅游形象宣传计划，建立旅游宣传网络，加强对城市形象和旅游产品的宣传推广。第十四条市、区人民政府应当制定并

8、实施旅游国际化营销战略，以本地自然、人文、社会等资源为依托，大力发展入境旅游，展现古都风貌和现