叙永县环境保护与生态文明建设

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1、叙永县环境保护与生态文明建设“十三五”规划叙永县环境保护局二O一七年六月iiii目录第一章总论11.1指导思想11.2基本原则11.3总体目标及规划指标21.4规划范围及时限31.5编制依据3第二章“十二五”回顾与环境形势82.1“十二五”环保工作回顾82.2环境现状分析132.3存在的问题及原因222.4“十三五”全县社会经济总体目标242.5叙永县“十三五”国民经济规划环保篇章252.6“十三五”面临的环保形势27第三章规划目标313.1总体目标313.2目标指标313.3“十三五”规划指标可达性分析33第四章主要任务344.1主

2、要污染物总量减排344.2大气环境污染综合防治364.3水环境污染综合整治414.4土壤环境质量改善工程454.5农村环境综合整治474.6声环境污染综合整治534.7固废环境污染综合整治554.8生物多样性保护574.9环境监管能力建设70ii4.10核与辐射安全保障72第五章重点工程745.1资金来源845.2政府投资845.3企业投资845.4社会引资84第六章保障措施856.1促进区域经济与环境协调发展856.2加强组织领导，建立健全环保工作新机制866.3健全环保法规及标准体系，强化执法手段876.4严格标准要求，提高环保准

3、入门槛876.5加强宏观调控与发挥市场机制，推动循环经济发展896.6加快体制创新，增加环保投入906.7加快科技创新，增强环境保护技术手段916.8增强环境保护意识，营造公众广泛参与社会氛围92第七章规划实施与考核93ii叙永县“十三五”环境保护与生态文明建设规划第一章总论第一章总论“十三五”时期（2016—2020年）是叙永县脱贫攻坚，与全市、全省及全国同步全面建成小康社会的关键时期，是贯彻落实新《中华人民共和国环境保护法》的重要时期，也是叙永县进一步协调产业结构,转变经济发展方式，推进生态文明建设的重要时期。科学编制和实施好《叙

4、永县环境保护与生态文明建设“十三五”规划（2016-2020年）》，必须围绕环境管理理念、体制、机制的创新展开，着力解决突出环境问题，努力破解发展难题，为加快建设全面、协调、可持续发展的目标发挥重要作用。对推动全县升级提速跨越式发展具有重要的意义。1.1指导思想以生态文明建设为统领，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕省委省政府“三大发展战略”、“两个跨越”、治蜀兴川、谱写“中国梦”四川篇章的战略部署，推进生态文明体制改革，以改善环境质量为核心，以总量减排为抓手，强化环保法治，打好气、水、土污染防治三大战役，为全面建成小康社会、

5、建设美丽和谐幸福叙永打下良好的环境基础。1.2基本原则统筹兼顾，和谐发展。统筹城乡发展，综合考虑经济社会发展和环境保护的关系，推动实现经济发展与环境保护高度融合，从区域整体的角度解决环境问题，使叙永县持久地保持良好的环境质量和投资环境。67叙永县“十三五”环境保护与生态文明建设规划第一章总论防范风险，民生优先。建立长效机制，严格防范环境风险，加强对风险源的管理，完善风险管理制度。从公众对环境的基本需求出发，坚持以人为本，着力解决与民生密切相关的问题，切实改善人居环境，确保区域生态安全。突出重点，注重实效。全面分析经济、社会、环境协调发

6、展的制约因素，重点解决突出存在并制约区域经济和社会发展的环境问题，把大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治及农村环境综合整治作为环境保护工作重点，提高环保监管能力，为全县经济可持续发展创造条件。加强协调，注重衔接。注重规划的延续性，与“十三五”国民经济及社会发展规划、各部门规划以及“十二五”环保规划评估、重点区域流域污染防治规划的评估工作相互衔接。政府主导，社会联动。强化政府在环境保护方面的主导作用，综合运用法律、经济、技术、行政等手段，合理配置公共资源，构建政府、企业、社会相互合作和共同行动的环境保护新格局，扩展企业和社会的环境保护

7、义务和权利，鼓励和保护全社会对环境保护有序的政治参与，发挥环境保护民间组织和力量的作用。1.3总体目标及规划指标到2020年，叙永县主要污染物排放总量完成上级要求，大气环境质量、水环境质量得到显著改善，全面消除劣Ⅴ类水体，土壤环境质量总体保持稳定，矿山迹地修复取得显著成效，环境风险得到有效控制，生态文明体制机制改革取得新成效，67叙永县“十三五”环境保护与生态文明建设规划第一章总论为建立资源节约型、环境友好型社会奠定良好的基础。本规划的指标以《国家级生态县建设指标》、《水污染防治行动计划四川省工作方案》、《四川省环境保护“十三五”规划

8、基本思路》、《四川省大气污染防治行动计划实施细则》等为依据设置。“十三五”环境保护规划的指标体系设置与泸州市环保规划保持一致，指标分为5个方面共18项指标，具体指标详见第三章。1.4规划范围及时限规划范围：为叙永县域行政