加强质量认证体系建设促进全面

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1、加强质量认证体系建设促进全面质量管理实施方案（征求意见稿）为贯彻落实《国务院关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》《广西加强质量认证体系建设促进全面质量管理实施方案》，进一步加强质量认证体系建设，深入实施质量强市战略，扎实推进质量提升行动，助力柳州经济高质量发展，结合我市实际，特制定本方案。一、总体要求（一）指导思想全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照高质量发展的要求，认真落实党中央、国务院和自治区党委、政府决策部署，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持质量第一、效益优先，以推进供给侧结构性改革为

2、主线，深入实施“实业兴市，开放强柳”战略，充分发挥全国质量强市示范城市的引领和带动作用，大力开展质量提升行动，按照统一管理、顶层设计，市场主导、政府引导，深化改革、创新发展，激励约束、多元共治的原则，加强质量认证体系建设，培育质量认证创新活力，强化全面质量管理，全面提升产品、工程、服务、人居质量，促进产业转型升级，推动我市经济高质量发展，为全力推进“三大建设”，持续营造“三大生态”12，打造成为万亿工业强市，加快实现“率先建成”和“打造龙头”双目标奠定坚实基础。（二）主要目标根据国务院《质量发展纲要》、《中国制造2025》、自治区人民政府

3、《关于实施质量强桂战略的决定》和中共柳州市委、柳州市人民政府《柳州市城市转型升级质量发展导则》的要求，结合我市实际，通过3—5年努力，建立较为完善的质量认证组织、监管和公共服务工作机制，质量认证行业治理日益完善，检验检测认证服务业实现较快增长，质量基础设施更加稳固。主要产品、工程、服务、人居质量尤其是日用消费品、食品农产品的质量水平明显提升，通过质量认证的企业（组织）数量和认证证书数量大幅增加，各类企业组织尤其是中小微企业的质量管理能力明显增强，检验检测认证服务经济能力显著加强，形成一批具有品牌影响力和国内先进水平的检验检测认证服务机构。

4、到2020年底，全市各类有效认证证书数量达到4300张以上,通过质量认证的企业（组织）数量达到1400家以上；到2022年底，全市各类有效认证证书数量达到4800张以上,通过质量认证企业（组织）数量达到1600家以上。二、重点任务（一）全面服务经济社会发展，大力推广质量管理先进标准和方法1.推广先进质量管理工具。聚焦发展质量和效益提升，鼓励和引导企业或组织12积极采用国际先进质量管理标准，推广应用全面质量管理、卓越绩效管理等国际通行的先进质量管理方法，推动质量管理先进标准、方法向工业、农业、服务业和社会治理等领域全面延伸。发挥国有企业、龙

5、头企业“主力军”作用，开展广西品牌企业质量管理“领跑者”行动，带动各行业质量管理水平整体跃升。充分发挥行业主管部门作用，鼓励各行业结合自身行业特点，推动质量管理通用要求与行业具体要求相结合，积极运用新型质量管理工具，推广质量管理先进行业及企业的成果经验，推动质量管理全面提升。（牵头单位：市质监局、工业和信息化委；责任单位：市实施质量强市战略工作领导小组其他成员单位）2.转变政府质量治理方式。增强各级政府的质量意识，加强质量基础设施建设，推广质量管理标准和质量认证手段，提升质量治理能力。鼓励各级政府部门特别是行业主管部门建立推行质量管理体系

6、，运用卓越绩效等先进质量管理方法的政策措施，引入第三方质量治理机制，转变政府职能和管理方式，提高行政效能和政府公信力。（牵头单位：市质监局，责任单位：市实施质量强市战略工作领导小组其他成员单位）（二）广泛开展质量管理体系升级行动3.广泛开展学习应用新版质量管理体系标准活动。以质量管理体系认证作为促进质量提升的重要抓手，进一步强化质量、环境、职业健康安全认证质量，以工业园区、产业园区为重要载体，以中小微企业为重点服务对象开展企业质量认证现状抽样调查，摸清质量管理状况和认证需求。12针对企业管理水平的差异和行业企业具体需求，发挥行业协会、专业

7、机构等社会组织的服务职能，通过举办专题讲座、宣贯培训、诊断咨询等多种形式，为企业提供更加精准和高效的培训技术服务，指导和帮助企业尽快按照新版质量管理体系标准建立健全质量管理体系。（牵头单位：市质监局；责任单位：市发展改革委、工业和信息化委、国资委，各县区人民政府）4.打造质量管理体系认证“升级版”。针对不同行业和企业，开展行业特色认证、分级认证、管理体系整合、质量诊断增值服务，推动质量管理向全供应链、全产业链、产品全生命周期延伸。重点在食品、铝、冶金、机械、石化、建材等传统产业，以及新一代信息技术、节能环保、生物医药、高端装备制造、新能源

8、汽车等战略新兴产业和交通运输业、建筑业、住宿和餐饮、金融服务、房地产、旅游休闲、健康养老等现代服务业大力推行质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康管理体系认证、能源管理体系认证、食品安全