对土地整治整村推进工作的思考

《对土地整治整村推进工作的思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、对土地整治整村推进工作的思考整村推进土地开发复垦工作在基层方兴未艾。可以说，整村推进是件好事，具有前瞻性、开拓性和探索性的工作，整合土地管理中政策，通过实施土地开发整理，建设用地置换、土地流转，以发挥土地利用的最大效益，其广泛且具有深远意义仍尚需我们挖掘和发挥。一、整村推进是新时期土地管理工作挖掘土地的有益尝试）整村推进，发展现代农业，建设新农村，改善了农民生产生活环境。通过整村推进土地开发复垦，对项目区的土地资源进行综合整治，旧村庄征拆及零星建设用地平整，然后对项目区规划，以达到“田方路宽、渠通树连、设施配套、旱涝保收”。过去农民旧村庄房屋横七竖八，星罗棋布，村

2、容村貌存在着脏乱差。归结有诸多原因造成，从法律上来讲，对农村闲置、超占及一户多宅现象无相关处置措施。现在通过土地综合整治，对旧村庄、零散户进行溶并，土地利用率明显提高。通过整治的田块与周边田块连成一片，为下一步土地流转，机械化耕作奠定了基础。（二）加速了新农村建设。过去农民旧村庄是有新房，无新村，村庄新房、旧房交错，村容脏乱差，是“晴天走路一身灰，雨天走路半身泥”。青年人长期在外打工，XX市、城镇立足，买房置业。村庄的旧房子，留下老人看守，由于一些房子已超过使用年限，结构上存在着安全隐患。但农民对旧房子留恋不已，没有补偿不愿意拆。现在通过整村推进，是加速旧村庄改造

3、的“催化剂”。（三）缓解了建设用地指标瓶颈。国家强调严格土地管理，加强土地调控，基层就要在充分挖潜上多想办法，转变资源利用方式，千方百计搞好用地保障。在节约土地的同时，基层国土部门协助当地政府搞好村庄和集镇规划把土地整理与新农村建设有机结合，挖掘土地潜力。建设用地指标紧缺是城镇经济发展的瓶颈。而农村宅基地空间很大，只要做好农村宅基地挖潜工作，可以探索和保障经济发展用地的有效途径。二、存在问题（一）农民思想问题。农民思想不同，对拆迁房屋认识也因人而异。在整村推进中，农村老人图清静不愿意离开旧居。时下，老年人不愿意和青年人居住，喜欢单独蜗居一隅，怕一旦拆除旧房子，自己

4、无钱购买新房。同时农村青年人在外打工，老人替青年人照看家，在房屋拆与不拆，怕媳妇骂不敢做主，犹豫再三，举棋不定。另外农民对拆迁的态度是，“好房子不肯拆，旧房子不愿拆”，存在观望思想。整村推进，综合整治土地的意义，拆除旧村庄腾出土地，提高土地利用率的大道理农民都懂，但拆迁中存在着农民个人利益与现实的碰撞。当然不能一味求全责备，指责农民素质不高，只顾眼前利益。从某种角度上而言，农民毕生心血凝结在房屋上，土地和房屋是农民基本的生产资（！）料，是农民生存的保障。农民为取得个人利益诉求，n市场经济下客观必然。（二）组织问题。俗话说“上面千条线，下面一根针”。各项工作皆通过基

5、层“针眼”穿过得以落实。整村推进工作涉及千家万户，农民利益诉求不一。同时各村班子战斗力不样。有的村以项目申报开始是抱着是可以赚到的，然而因组织战斗力不强，拆迁难度大，赚不到钱等原因，使项目半途而废，难以实施下去。（三）村庄复垦后的土地后续管护问题。项目通过验收后并不是万事大吉，工作可以圆满地划上一个句号，必须落实项目投资所形成的路、灌排设施等固定资产的管护责任人村庄复垦后的田块。在基层存在这样的现象，有的村委会将田块按户分配，但农民因单户种植效益不高，出现了“有田无人种，有的无田种”，有的弃耕外出打工；有的甚至种植果树等。再如项目工程后续管护责任未落实到位，出现了

6、“有人建、无人用、无人管”，“前面建，后面坏”等现象。因而要明确管护主体，落实管、护责任。落实今后的复垦后的土地管护资金和流转办法。如对于新开垦的耕地，交由当地农村集体经济组织负责发包经营，并划入基本农田保护区进行保护，不得弃耕抛荒。三、对策整村推进中要实现耕地面积要有增加，村庄规划要有看点，基础设施要有新布局，农民新房要有新标准，村容村貌有新气象的目标。以土地综合整治为支持，以耕地保护为目标，统筹兼顾开展新农村建设。在整村推进土地开发复垦工作中，整村推进，综合整治土地，农村村容村貌焕然一新。旧村庄里新房、旧房纵横交错、横七竖八。旧村庄基础设施差，有的农民举家搬迁

7、，旧宅基地闲置。依据“一户一宅”原则，农民建新需拆旧。但农民因老房屋没有补偿愿意拆除，造成政府买单。所以，在农民安置点建设中，搞好宅基地管理和村庄规划，防止农民建设上“拆一占一”。整村推进其在于遏制浪费土地行为，提高农村宅基地利用率，还要搞好土地流转服务等工作。(-)加强宅基地管理。XX年，国土资源部下发了国土资发[XX]234号文件，即《关于加强农村宅基地管理意见》，从严控制村镇建设用规模；积极推进农村建设用地整理，促进土地集约利用；改革和完善宅基地审批制度，规范审批程序；加强法律宣传教育，严格执法四个方面作了具体要求。加强农村宅基地管理刻不容缓。如发挥村级土地

8、信息员“千