项目管理的社会工作服务

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1、项目管理的社会工作服务0.引言20世纪末21世纪初，我国还在用企业管理的模式管理项目的时候，项目管理这一新型的管理模式已如雨后春舞般在发达国家兴起。21世纪是知识经济的时代，项目是知识转化为效益的途径，知识经济也为项目管理的发展提供了平台，故21世纪必然是项目管理大展宏图的世纪。从鲁布革工程到现在，我国项目管理历经了学科的从无到有，体系的逐渐成熟，应用领域的多元化，项目管理规范化与制度化的高度发展，以及项目管理资质认证被社会的普遍认可，目前项目管理正努力朝着更加实用、更加注重行业拓展以及全面化的方向发展。由于我国项目管理相关知识、理论引入得较晚，对项目管理的研究及应用大多停留

2、在单个项目的管理上，对于组织级的项目管理研究及其应用尚处初期，对项目管理的知识、方法的应用也还处于普及期。与此同时，我国项目管理目前主要应用于建筑工程与软件工程领域，在社会工作服务领域的成功应用非常之少。怎样评价一个社会工作服务项目最终是否成功，能否让服务对象满意，服务的效率和效果如何/实施过程是否符合计划，这些问题都体现出推进项目管理在社会工作服务项目标准化方面的重要性。1.基于项目管理的社会工作服务项目标准化的意义与内涵1.1新常态下基于项目管理的社会工作服务项目的意义从2011年6月民政部和国家标准委员会联合印发《民政标准化十二五发展规划》到2014年民政部关于开展第二

3、批民政标准化建设试点的通知，可以看出我国民政部门巳经很重视工作过程的标准化了。随着我国社会工作服务职业化的推进和社会环境变化的复杂化，社会工作服务的内容渐趋多样化，服务对象的要求也随之加强，而采用传统的专业主义与行政主义思想的企业管理模式与方法对社会工作服务项目进行管理，已经不能很好地适应新形势的发展需要。首先，社会工作服务项目也是一种项目，必然需要用项目管理的理论和方法来管理，社会工作服务项目具有唯一性、时效性和生命周期，同时又是一项具有很强的创新性活动，这就要求社会工作组织要具有项目组织的特点，以圆满地实现以项目目标为根本任务，注重资源管理、沟通管理、风险管理等方面的管理

4、，对运行过程中的项目范围、项目成本、项目时间、项目质量等进行控制；其次，做到五方面的满意，即组织获益、项目利益相关者满意、服务对象满意、项目团队成员满意、项目经理满意；最后，应用项目管理的方法管理社会工作服务项目，使之标准化，推动社会工作服务的发展，使之逐渐完善。因此在社会工作服务项目中逐步推行项目管理的理论和方法并标准化，是社会工作服务发展的必然要求。1.2社会工作服务項目标准化的意义社会工作服务的繁复性促使政府不断向市场机构及社会工作组织购买服务，用以满足不断扩大的市场需求。这种购买方式，一方面，能够补充市场和政府监管的空白；另一方面，能够减轻政府工作的负担。然而这种“买

5、”回来的服务能真正打消人们的疑虑，保证服务的质量吗？随着政府购买服务支出的日益增加，越来越多的纳税人对支出的公开透明、钱是否花到实处提出质疑。专家学者们也不断通过各种评估方式和方法试图检验购买来的社会工作服务的质量、服务的有效性、资源运用的合理性，以及服务对象和受益方的感受等。但是这些评估大多是建立在企业管理评估基础上的，把社会工作服务项目纳人项目管理的标准化评估尚不多见。国外项目管理的经验表明，在项目的实施过程中，如能用一定的标准来统领项目管理，优化项目各项指标、降低项目成本、提高项目管理效率，就能够促进项目高效有序地进行。故而项目的标准化研究是改进和提高项目管理水平的重要

6、途径和根本原因。1.3社会工作服务项目标准化的内涵社会工作服务项目标准化需要和实际工作相结合，在工作过程中积累经验，逐步形成一个层次分明，科学合理，能够满足项目各方需要的基于项目管理的标准化体系。这个体系本着以人为本、可持续发展的理念，不断增强自身的业务能力，扩大服务范围，逐步把项目管理过程标准化贯穿于整个社会工作服务项目中，同时在这个过程中促进社会工作服务项目的全过程、全方位、全员参与的系统化、标准化提升。2.社会工作服务项目过程的标准化划分为了能够完成社会工作服务项目预期计划的成果或服务，顺利执行相关系统的工作和活动,准确而又全面地控制整个社会工作服务项目的各个环节，就要

7、对社会工作服务项目的过程进行标准化划分，最终才能又好、又快、又省地完成项目。项目团队对管理过程划分的全面把握有利于科学合理地确定项目目标；有利于对项目目标进行合理的分解，并科学地策划可行性研究方案；有利于分析项目进展情况，按照PDCA的管理方法进行全过程控制。基于项目管理的社会工作服务项目内在规律的全过程分析，把社会工作服务项目的全过程标准化划分为五个阶段：决策阶段、策划阶段、实施阶段、验收阶段、项目后评估阶段。其各阶段对应的主要内容如下：(1)决策阶段。又可以称作项目建议书阶段，从社会工作服务项目的目