城市典型废弃物循环利用体系建设

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1、城市典型废弃物循环利用体系建设与试点项目”赴日研修考察报告2010年8月，国家发展和改革委员会（以下简称国家发改委）和日本国际协力机构（JICA）达成协议，合作开展“城市典型废弃物循环利用体系建设与试点项目”。根据合作协议和实施协议备忘录计划，国家发改委资源节约与环境保护司（以下简称资环司）组织了以循环经济处调研员赵怀勇为团长、研究单位专家和试点城市相关人员等12人组成的赴日研修考察团。在资环司精心组织和科学技术部相关部门大力协助下，10月31日至11月13日，研修考察团在JICA安排下赴日围绕城市典型废弃物问题进行了研修培训和考察。现将这次研修考察情况总结报告如

2、下：一、研修考察的背景与基本情况自国发2005【22】号文件印发以来，国家发改委会同六部门先后组织了两批国家循环经济试点，各省市结合自身情况也在各自行政区域内组织了循环经济试点。在试点推动下，我国重点行业、重点领域的循环经济发展取得了显著成效。但随着近年来我国城市化进程加快，城市典型废弃物产生总量增长较快，环境压力大，安全隐患多，利用方式粗放，价值不高的问题日益突出。多数城市都尚未建立起安全高效的废弃物循环利用体系，缺乏对城市废弃物进行全面收集、科学分类、高效循环利用和安全处理的经验。正是在这一背景下，为了更好借鉴日本等循环经济发展较为先进国家的经验，同时也是落实

3、中日两国政府首脑会谈关于加强循环经济合作的内容，国家发改委同JICA商定合作开展“城市典型废弃物循环利用体系建设与试点项目”。项目计划为期4年3个月，主要是选定餐厨废弃物、包装废弃物和废旧轮胎三类城市典型废弃物，通过技术和人员合作，在贵阳市（餐厨废弃物和包装废弃物）、西宁市（餐厨废弃物和废旧轮胎）、青岛市（餐厨废弃物和废旧轮胎）和嘉兴市（餐厨废弃物和包装废弃物）开展循环利用体系试点，在此基础上，开展政策研究，为形成具有中国特色的城市典型废弃物利用法律和政策体系提供建议。根据协议安排，中方委派相关人员赴日本研修考察是中日合作的重要内容。本次研修考察团是中日双方签署协

4、议后正式委派的第一批，主要是学习日本关于废弃物循环利用的法律、法规和政策，考察日本地方自治体固体废弃物管理工作，共享日本关于上述废弃物管理的立法经验和典型案例，深化对合作项目的理解，奠定下一步的工作基础。根据日方JICA的安排，研修考察团在日期间研修主要在石川县（首府金泽市）、爱知县（首府名古屋市）和东京都地区展开。其中在石川县主要是学习日本的废弃物问题和循环型社会建设，重点是日本构建循环型社会的法律体系；学习考察金泽市资源垃圾分类、回收、集中体系，市民团体参与促进居民家庭利用餐厨废弃物堆肥，以及西部垃圾燃烧设施；学习考察石川县北部RDF制造中心以及羽咋市利用RD

5、F燃烧发电设施等。在爱知县，主要是学习了解名古屋市应对循环型社会挑战与垃圾减量化措施，重点是了解《名古屋垃圾紧急事态宣言》（1999）出台背景、分类回收政策措施、实施效果以及市民团体参与的作用；考察名古屋市内垃圾分类、回收设施和名古屋南阳垃圾焚烧设施与填埋设施，选择大型连锁超级市场APITA千代田桥店作为案例考察企业对食品和包装等废弃物的分类，考察中部食品废弃物饲料化工厂，以及新日铁名古屋炼铁厂利用焦炉协同处理废塑胶并将其资源化活动等。在东京都地区，主要是了解东京废弃物管理政策演变历史，考察通过垃圾填海建设而成的城南岛超级事业生态城（国内通常称之为静脉产业园），重

6、点是学习考察两家企业分别利用食品废弃物生产饲料添加剂和生产沼气。同时，在东京都邻近的琦玉县学习考察了国分商会废旧轮胎收集、分类和加工情况，学习考察了太平洋水泥熊谷工厂协同处理废旧轮胎、包装等废弃物并将其能源化过程。5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem

7、,thusprotectingtheregionalpositionandachieve城市典型废弃物循环利用体系建设与试点项目”赴日研修考察报告2010年8月，国家发展和改革委员会（以下简称国家发改委）和日本国际协力机构（JICA）达成协议，合作开展“城市典型废弃物循环利用体系建设与试点项目”。根据合作协议和实施协议备忘录计划，国家发改委资源节约与环境保护司（以下简称资环司）组织了以循环经济处调研员赵怀勇为团长、研究单位专家和试点城市相关人员等12人组成的赴日研修考察团。在资环司精心组织和科学技术部相关部门大力协助下，10月31日至11月13日，研修考察团在JI

8、CA安排下