行政村合并方案及工作专题调研汇报材料.doc

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1、行政村合并工作专题调研报告根据县委办公室关于印发《县行政村合并工作专题调研方案》的文件精神，镇于2009年12月8日召开党委会议学习传达了文件精神，研究了调研工作的有关事项：1、成立了以党委书记为组长，镇长、副书记、分管副镇长为副组长，有关办站所负责人为成员的调研工作领导小组。2、印制4600份调查问卷发放19村群众进行民意调查；3、编印《并村工作专题调研方案》分发我镇科学发展观学习教育活动各指导组及各包村干部进行培训并入村开展调研。一、我镇基本情况我镇位于县北部，地处黔南、黔东南两州三县交界，全镇总面积82.4平方公里，有耕地9740亩（其中：水

2、田8465亩）。辖19个行政村128个村民小组，共4450户22948人（其中：农业人口19640人），主要居住有苗族（约占总人口的40%）、水族（约占总人口的30%）和布依族（约占总人口的30%）等民族，少数民族占总人口的98%以上，具有人口密度高（257人/平方公里）、人多地少（人均耕地0.48亩）的特点，是一个以种植业为主的贫困乡镇。我镇19个行政村主要分布于我9河河谷的狭长地带，人口居住比较集中，曾经有过分分合合的历史。就乡镇级而言，解放初期曾分为四个小乡（燕高乡、甲昭乡、阳基乡、总奖乡），农村合作化时分为两个公社，改革初期为两个乡，199

3、1年撤区并乡建镇时撤我区并我镇、阳基乡两乡镇建立今天的我镇。就村级来说，民国及解放初期，的刁村、鸡照村、崩寨村及巫昔村的湾寨合并叫作的刁保；农村集体生产时期，甲揽、羊吾、巫昔三村曾合并称为前易大队，星光、燕高二村合为新民大队，小河、双江二村合为双江大队，平和、岩寨两村合为平寨大队。因此，我镇行政村合并的基础较好。本次调查对象为部分镇退休干部、村组干部、人大代表、党员和群众，主要以并村是否必要、并村后管理是否方便、村级规模、并村困难原因及建议共五个部分进行。调查采取发放调查问卷、走访和召开座谈会等方式进行。两次发放调查问卷4600张，收回4589张。

4、二、调查的基本情况本次问卷调查共发出调查问卷4600份，收回4589份，经过统计，各项数据如下：1、答题者身份：乡镇住村退休干部12人，村干52人，党员269人，人大代表58人，普通群众4209人。2、在行政村合并是否必要选项中：有875人认为很必要，占总答题人数的19%，认为比较必要的1184人，占25.8%；9认为不太必要的1950人，占42.4%；有478人认为不必要，占10%。有部分弃权不填，占2.2%。3、在并村后村级管理是否方便选项中：372人认为很方便，占8.1%；有867人认为比较方便，占18.8%；认为不太方便的1256人，占27

5、.3%；认为不方便的1412人，占30%。其余的弃权留空，认为不方便的主要集中在光华、总奖、鸡照、展望等边远分散交通不便的大村。4、在合并村后村的人口规模选项中：246人认为5000人左右，占答题总人数的5.3%；有740人认为在4000人左右，占16.1%；认为在3000人左右的1817人，占39.5%；有1786人持无所谓态度，占总人数的34%。5、在当前行政村合并最难问题选项中：有2178人认为群众保守、不愿意，占41.4%；334人认为村“两委”怕丢工作、不愿意，占7.2%；认为受家族势力制约的有1772人，占38.5%；有305人选择其他

6、，占6.6%，在讨论中还有部分群众认为并村后各种证件办证难，不方便。三、调查的结论：1、维持村级现状是目前的基本民意。大多数群众认为合并村不太必要和不必要。2、村级合并的难度仍然比较大。多数群众认为行政村合并最难的问题是群众保守、不愿意，主要9认为并村后办事不太方便，最重要的问题是受家族势力制约，可见群众宗族观念比较浓重、思想比较保守。3、对撤并后的村级建设要求比较高。调查表明，大多的村认为合并后村的人口规模应在3000---4000人之间。要求要有原村的村干担任合并后的村的村干，原因是他们才熟悉原村的情况，原村的利益诉求及村民的愿望才能得到充分表

7、达。四、对行政村合并的初步意见（一）统一思想、提高认识，树立信心。坚决拥护县委、县政府关于行政村合并的工作安排，并村工作要以调研为基础，做好宣传引导工作，先行试点，积极稳妥、逐步展开，切实解决并村中存在的突出问题，使并村目标如期实现。（二）并村调整方案。根据现有村级完小辐射范围为基本框架的便于化和自然条件、村寨分布等适度规模化方案，全镇19个村合并后共设14个村。1、将小河与双江合并，人口规模约1500人，村委会可建在双江。因为两村人口少且相距较近，有过合并的历史，群众生活习惯相同，在并村调研中持积极态度的人较多。2、将岩寨、平和合并，人口规模约1

8、200人，村委会可建在平和。因为两村人口少且相距较近，有过合并的历史，群众生活习惯相近，在并村调研中持积极态度的人较多。9