基于信息流的思想库政策影响力分析框架研究

《基于信息流的思想库政策影响力分析框架研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、基于信息流的思想库政策影响力分析框架研究［摘要］以知识运用理论为基础，使用信息流抽象的方法分析思想库参与政策形成的过程，设计出一个综合性的思想库政策影响力分析框架。该框架分为两个部分，一是思想库影响政策决策的還辑模型，重点阐述模型的各个组成部分及其中的信息流程，二是思想库政策影响力类型，具体包括直接性影响力和渗透性影响力两个大类。最后对该框架的特点做简要分析。［关键词］思想库政策影响力分析框架信息流［分类号］C931.21引言本文讨论的思想库是一个政治学概念，它源于英文的“thinktank”，在中文里电常被称为“

2、智库”、“智囊机构”、“脑库”等。思想库是以公共政策分析为主要工作内容，以政策决策者及广大公众为服务对象，以影响公共政策为工作目标，思想独立、形式稳定和不以营利为目的政策研究机构。思想库是现代政策决策过程的有机组成部分，其社会关注度日益增加，随之思想库如何影响到政策决策的问题也成为社会各界关注的焦点，但是由于政策过程的复杂性和隐蔽性以及“影响力”的抽象化，这仍然是一个没有定论的开放式问题。本文主要以知识运用理论为基础，使用信息流抽象的方法构建起思想库影响政策决策的概念框架，以期为思想库的发展研究和影响力评价起到指导

3、作用。2知识运用理论及其适用性分析2.1知识运用理论的基本观点20世纪70年代，学者们通过研究发现，学术研究获得的知识其实很少被政策制定者使用，由此开始关注知识和研究如何转化为政策的理论问题，由此产生了知识运用理论(knowledgeutilizationtheory)。它包括两大群体理论(two-communitiestheory)和启迪模型(enlightenmentmodel)两大学派。两大群体理沦主要倡导者Caplan认为，研究的用或不用是由研究人员和政策制定者之间的文化或行为差异引起的，需要通过人际交流来

4、弥合这两个群体之间的差异，这种交流包括信任、自信和共鸣。因此，两大群体理论研究的突出主题就是研究人员与研究成果的用户之间的交流在促进研究成果被政策制定者采纳中的重要作用。而启迪模型的倡导者Weiss和Webber认为，通过研究获得的知识能够启迪或拓展政策制定者现有的知识基础，这会逐渐引起概念思维的转换而随即导致支持这种概念思维的政策出现。在启迪模型中，研究影响政策的过程是研究成果通过政策网络进入一个动态的、昏暗的信息交换和相互作用的过程，知识逐渐累积并进入人们思想的方式是极为不固定的。2.2知识运用理论的适用性分析

5、经过研究可以看出，在分析思想库的研究是否被政策决策者使用时，知识运用理论的两种主流观点即两大群体理论和启迪模型并不矛盾，相反它们能够相互补充，完整地展现思想库影响政策决策的整个过程。思想库的研究与一般的学术研究不同：①它更注重专业知识与现实政策问题的结合，其研究更能解决实际问题，更具有现实意义；②思想库有着非常广泛的研究成果传播和交流渠道，它们不仅与政府部门有着紧密和直接的正式与非正式联系，而且还可以通过各种媒体和学术活动将研究成果间接地传递到决策者的手上，或者以渗透性的方式来逐步影响决策者的政策决策。因此，一方面

6、，思想库能够建立起学术界和政界这“两大群体”的联系，起到连接两个群体的桥梁作用，很多知识都是通过思想库的“进一步研究”才被决策者接受并直接应用，产生直接性影响；另一方面，思想库的研究还可以通过它们的各种传播和交流渠道将知识“渗透”到广泛的外部环境中，通过埘决策者所处环境的连续作用来逐渐改变其知识基础、意识形态、价值观念，从而逐步影II向决策过程。3思想痺影响政策决策概念框架构建3.1框架构建策略与方法思想库对政策过程的影响涉及到很多具体的内容，其中不仅包括具体的知识和研究本身，还涉及政策协商过程中各种类型的参与者以

7、及他们之间的相互作用、利益分配和政治环境的影响等。构建起整个分析框架的一种方法是将上述这些方面都集成起来开发出一个总体的框架，来指导思想库影响力的评价。然而，政策过程的复杂性和动态性使得我们很难理清思想库影响政策过程的全部细节。因此，这里要采取的构建策略重点关注思想库影响政策过程的某些关键性信息，而只将其余的概念用来理解这个模型本身涉及的一些相关问题，以此来确保框架的简单性和可操作性。本文拟采用的构建方法是在知识运用理论基本思想的基础上，使用信息流抽象的方法，重点关注思想库影响政策过程中信息的流程以及不同信息之间的

8、相互作用，从中提炼出与思想库政策影响力有关的关键性信息，建立起抽象的慨念模型。3.2思想库影响政策决策过程的逻辑模型按照上述框架构建策略，本文通过抽取知识流和问题流的方法构建起思想库影响政策过程的逻辑模型，该模型将政策决策过程中的关键内容归结到学术群、决策者群、思想库、外部环境及政策5个部分。3.2.1模型构成模型中的学术群成员是指来自高校、科研机构、社会团