2015-2022年中国光伏设备行业分析及投资决策研究报告

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1、乌拉特后旗光肩星天牛灾害应急预案1、总则　　1.1目的　　为了有效防范、及时控制光肩星天牛灾害，保护森林资源，巩固造林成果，保障国土与生态安全，结合我旗实际，制定本预案。 　　1.2指导思想　　以《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》及《内蒙古自治区党委、政府关于深化改革加快林业发展的决定》精神为指导，坚持“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的方针，建立健全各级森林病虫害防治检疫机构，完善基础设施建设，加强监测检疫，提高森林病虫害防治检疫人员素质和技术水平。建立我旗光肩星天牛灾害应急机制，采取有力措施，全面监测，快速反应，科学防治，落实各项

2、责任制，确保实现早发现、早控制。　　1.3工作原则　　1.3.1坚持预防为主，各项防治措施并举，防控结合的原则。加强光肩星天牛监测预报工作，宣传普及光肩星天牛防治基本知识，提高群众的森防意识，形成专群结合、联防联治的整体合力，把光肩星天牛控制在萌芽状态，遏制光肩星天牛灾害的传播蔓延。　　1.3.2坚持政府统一领导，实行属地管理，全社会参与，以地方政府为主的原则。坚持谁经营，谁防治的责任制度。预防和控制工作实行条块结合，以块为主。　　1.3.3坚持快速响应，紧急处置，协调配合，有效控制的原则。建立预警和快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急

3、反应能力，切实做到早发现、早诊断、早防治的目的。　　1.3.4坚持科学管理、规范检疫、依法防治的原则。严格执行国家和地方的有关法律、法规。依法检疫、防治,快速反应，科学有序。　　1.4编制依据　　《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国种子法》、《植物检疫条例》、《森林病虫害防治条例》，《国家林业局突发林业有害生物处置办法》、《内蒙古自治区人民政府关于实施自治区突发公共事件总体预案的决定》、《国家林业局关于印发重大外来有害生物灾害等3个部门应急预案的通知》等法律、法规及相关文件。  1.5适用范围　　本预案适用于在乌拉特后旗区域内发生的光肩星天牛

4、灾害的应急处置工作。2、组织指挥体系及职责　　2．1 指挥机构　　乌拉特后旗人民政府设立光肩星天牛灾害应急指挥部（以下简称指挥部）。旗人民政府分管旗长任总指挥，林业局局长任副总指挥。成员由旗林业局、建设局、发改委、财政局、科技局、农牧业局、水利局、公安局、交通局、气象等相关部门的主要领导组成。　　指挥部下设办公室和专家组。办公室设在林业局，负责日常工作。林业局局长任主任，分管局长任副主任，成员由林业局森防站、森林公安分局、野生动植物保护局、资源林政站、办公室、林木种苗站、林工站、规划队、林场、苗圃等组成。专家组由市森防站及管理、科研、教学等有关单位

5、的光肩星天牛防治专家组成。  　　　2.2职责　　2.2.1指挥部及成员单位职责　　指挥部：决定应急预案的启动，研究、协调、解决光肩星天牛灾害处置过程中的重大问题。落实相关责任，统一指挥和部署全旗应急处置工作。　　林业局：承担指挥部日常工作。制定本行政区应急预案，负责组织监测预警工作，负责技术鉴定、诊断灾情、危险评估，组织实施检疫封锁、除害处理等应急处置工作， 负责应急储备物资的管理，提出应急经费使用建议。建设局：负责指导、检查所属建设工程单位不使用带有检疫性有害生物的木材、电缆盘等木制品，负责城镇绿化发生光肩星天牛灾害的应急处置工作。　　发改委：

6、负责统筹安排监测、检疫、除治光肩星天牛设施设备建设购置资金，做好物资储备。　　财政局：负责筹措、拨付光肩星天牛灾害处置的救灾资金，保证防治经费及时足额到位，并加强防治经费的管理和监督。　　公安局：负责处理在光肩星天牛灾害应急处置工作中发生的案件，维持社会稳定。　　科技局：根据光肩星天牛发生的种类，组织相关专家和技术人员，开展科学研究，提供技术支持和科技支撑。　　农牧业局、水利局：负责本系统管辖范围内所营造的水源林、水保林等开展光肩星天牛监测和防治工作。　　交通局、邮政局：负责执行关于国内托运、邮寄森林植物及其产品实施检疫的有关规定，严格检验《植物检

7、疫证书》，协助森检机构做好复检工作，在本预案启动后，确保应急救灾物资按时运达。　　气象局：负责提供监测和应急除治光肩星天牛灾害的有关气象信息。　　2.2.2办公室及成员单位职责　　办公室：负责光肩星天牛灾害应急处理的日常工作，协调指挥部各成员单位。林业局森防站：承担指挥部办公室的日常工作。　　办公室：负责向市林业局、自治区政府、国家林业局报告情况。　　林工站、规划队：负责从营林措施方面控制光肩星天牛灾害工作。　　森林公安局：协助森林植物检疫机构查处森检案件和维护治安。　　资源林政站：负责组织提供光肩星天牛灾害发生区森林资源分布和林相资料，核实受害面

8、积，根据需要报批采伐指标。　　种苗站：负责、协调全旗林木种苗经营生产单位光肩星天牛灾害应急处置工作。　　野生动植物保护局、