宪法基础知识

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1、第一节　宪法概述一、宪法的概念（一）宪法是国家的根本大法宪法是规定国家根本制度和根本任务，规定国家机关的组织与活动的基本原则，确认和保障公民基本权利，集中表现各种政治力量对比关系的国家根本法。宪法的根本性表现在以下四个方面：第一，在内容上，宪法规定国家的根本制度、政权组织形式、国家结构形式、公民基本权利和基本义务、宪法实施的保障等内容，反映一个国家政治、经济、文化和社会生活的基本方面。第二，在效力上，宪法在整个法律体系中处于最高的地位，具有最高效力。它是其他法律的立法依据，其他的一般法律都不得抵触宪法。第三，在规

2、范性上，宪法是各政党、一切国家机关、武装力量、社会团体和全体公民的最根本的行为准则。第四，在修改程序上，宪法的制定和修改程序比其他一般法律的程序更为严格。（二）我国宪法的地位中华人民共和国成立后，国家先后颁行了四部《中华人民共和国宪法》。我国的现行宪法是在1982年通过的，至今已经进行了四次修改。《中华人民共和国宪法》以法律的形式确认了我国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度、根本任务和国家生活中最重要的原则，具有最大的权威性和最高的法律效力。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各事业单

3、位事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。作为根本法的宪法，是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分，也是法律体系的最核心和最重要的内容。二、宪法的指导思想（一）第一阶段：四项基本原则1982年现行宪法制定，确立宪法的指导思想是四项基本原则，即坚持社会主义道路，坚持人民民主专政，坚持中国共产党的领导，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想。（二）第二阶段：建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线1993年第二次修宪，以党的十四大精神为指导，突出了建设有中国特色社会主义的理论和党的

4、基本路线。（三）第三阶段：增加邓小平理论1999年第三次修宪，将邓小平理论写入宪法，确立邓小平理论在国家中的指导思想地位。（四）第四阶段：增加“三个代表”重要思想2004年第四次修宪，将“三个代表”重要思想载入宪法，确立为其在国家中的指导思想地位。（五）现阶段：中国特色社会主义理论体系2007年，胡锦涛在党的十七大报告中指出，改革开放以来我们取得的一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。中国特色社会主义理论体系就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及

5、科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。现行宪法正是以中国特色社会主义理论体系为理论基础，不断丰富和发展的。三、宪法基本原则（一）人民主权原则宪法第二条规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”“一切权力属于人民”是无产阶级在创建无产阶级政权过程中，批判性地继承资产阶级民主思想的基础上，对人民主权原则的创造性运用和发展。（二）基本人权原则我国宪法第二章“公民的基本权利和义务”专章规定和列举了公民的基本权利，体现了对公民的宪法保护。2004年的宪法修正案把“国家尊重和保障人权”写入宪法，将中国的宪政发展向前推

6、进了一大步。（三）法治原则宪法第五条第一款规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。”这就在宪法上正式确立了法治原则。宪法还规定，一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各事业单位事业组织都必须遵守宪法和法律；一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究；任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权。【以案释法】党组织和党员必须在宪法和法律规定的范围内活动【案例介绍】1998年3月，陕西省安康市镇坪县华坪乡党委书记为增加当地财政收入，促成新建项目地板条精加工厂及时开工，在未经林业主管部门批准，又无林木

7、采伐许可证的情况下，主持召开乡党委会议，决定无证采伐华坪乡东升村林木，致使大量国有林木遭到砍伐，砍伐林木原木材积为240.678立方米，折合立木材积为481.356立方米。2002年3月5日，镇坪县人民检察院以盗伐林木罪，对华坪乡党委及党委书记提起公诉，镇坪县人民法院依法受理了此案。【案例评析】本案争议的焦点是华坪乡党委能否成为单位犯罪的主体。《中华人民共和国刑法》第三十条规定：“公司、事业单位、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规定为单位犯罪的，应当负刑事责任。”我国的宪法和法律并未将中国共产党的各

8、级组织列为国家机关，然而根据宪法的原则和精神，任何政党和组织，都必须在宪法和法律规定的范围内活动，因此党委违反法律规定也要被推上被告席。（四）民主集中制原则宪法第三条第一款规定：“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。”这既是我国国家机构的组织和活动原则，也是我国宪法的基本原则。四、宪法确定的国家根本任务宪法确定的国家的根本任务是：沿着中国特色社会主义道路，集中力