管理创新：迎接高成本时代

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1、管理创新：迎接高成本时代???赵林中在今年全国“两会”上一口气提了55项提案和建议，其中“简化地方国有股东转让所持上市公司股份审批程序”的建议颇受关注。???赵林中是全国人大代表、浙江富润控股集团（以下简称“浙江富润”）党委书记。他所在的浙江富润是一家由浙江省诸暨市政府控制的上市公司，控股比例为25.64%.???按照中央“加快企业产权制度改革步伐”的要求，当地政府力促企业改制，但由于持有上市公司浙江富润约25.64%的股份，富润控股改制工作一直没有进展。???“将地方国有及国有控股企业、有关机构转让上市公司

2、股份逐步交由省级国有资产监督管理机构审核，条件已基本成熟。”赵林中在接受本报记者采访时建议，简化地方国有股东转让所持上市公司股份的审批程序，特别是减少地方国有股东因产权转让而间接转让所持上市公司股份的审批程序。???制度创新：割掉改制“尾巴”???全国人大代表、东北财经大学校长艾洪德说，加快经济发展方式转变，关键在于体制机制改革与创新，充分调动地方政府积极性，通过合理设置绩效考评机制，将转变经济发展方式与地方政府领导的政绩相挂钩。???赵林中提出简化地方国有股东转让所持上市公司股份的审批程序，监管部门其实早有

3、相关规定。???根据规定：“国务院国有资产监督管理机构负责国有股东转让上市公司股份的审核工作。在条件成熟时，国务院国有资产监督管理机构应按照《企业国有资产监督管理暂行条例》的要求，将地方国有及国有控股企业、有关机构、部门、事业单位转让上市公司股份逐步交由省级国有资产监督管理机构审核。”???但这项规定没有得以实施。“目前市场化机制的形成使得简化审批程序具备基础。”赵林中认为，国务院国资委可通过备案制实现对证券市场全局性、敏感性的把握。???随着股权分置改革的完成，我国证券市场已进入全流通时代，证券市场的定价机

4、制已趋于合理、完善，国有股东转让所持上市公司股份中最重要、最敏感的价格问题已经实现了市场化操作，可以有效地防止内幕交易，使简化审批程序具备了条件。???“现在的审批过程冗长，而且能否批准，不确定性因素较多。”赵林中认为程序的复杂性和不确定性，使地方国有企业的改革滞后且不彻底。“有的中小国有企业改革有意不去触动所持上市公司股权，改制留下‘尾巴’，不利于机制的转换。”???富润控股的改制工作持续了2年，一直未有进展。赵林中表示，对类似富润控股集团这样属于一般竞争性领域的中小型地方国有企业，在转让其所持上市公司股份

5、，特别是通过产权公开转让而间接转让所持上市公司股份时，应简化行政审批程序，由省级国有资产监督管理机构审核，报省级人民政府批准后即可实施，报国务院国资委备案。???全国人大代表、东北财经大学校长艾洪德说，加快经济发展方式转变，关键在于体制机制改革与创新。他建议，充分调动地方政府积极性，通过合理设置绩效考评机制，将转变经济发展方式与地方政府领导的政绩相挂钩；合理细分转变经济发展方式的具体目标和评价体系，让转变经济发展方式变得有据可查。???信息化建设：速度的力量???对传统产业来说，信息化是工具，不能单纯为信息化

6、而信息化。要按照新型工业化要求，在企业内部确立高效率的信息化管理机制，依托现代信息技术对物流和产品销售实现全面科学化管理，提升企业在市场竞争中的快速反应和应对能力。???“这是你的矿石提货单，请保管好。”来自莱钢的汽运司机李师傅接过青岛港集团配货站打印的电子提货单，驾驶着车辆向港内驶去。???与此同时，他的提货单信息也随即传输到了港内库场队的空车过磅系统中，在随后的验车点验车、装载货物、重车过磅、重车离港的整个过程中，每辆车每个环节的信息都被一一记录在系统中，从而实现了从疏运计划到最终出港的全程跟踪、全面控制

7、。???青岛港前港公司安技部赵伟丽告诉本报记者，传统的港存货物管理仅靠人工记忆和手工录入，不但费时费力，而且容易出错，理货数据的采集时间最长要滞后现场生产24小时以上，一昼夜的数据全部处理完毕需要一个白班，各部门需要的数据要48小时后才能看到并使用。???对此，赵伟丽向公司建议创新改进市提流程，打造了堆场货物管理操作自动化系统，在汽车疏运中，采用RFID、条形码、GPS无线数据采集等综合信息技术对矿石煤炭码头货物实行智能化管理，实现现场理货数据的动态处理。???堆场货物管理操作自动化系统的建立，极大地提高了装

8、卸效率，2010年，矿石接卸“孙波效率”4次打破世界纪录，装卸效率达到每小时6769吨。???同时，公司通过自动化、协调化、可视化采集数据，建立了货物全程跟踪系统，实现了与海关、港口公安全面、全方位监控，大大加强了货物管理的安全性。???在信息化建设方面投入千万元的波司登集团，现已经开始在分销领域开展信息化建设。目前公司设有独立的信息运营部门——波司登信息中心，已在订单管理、原料检测、生产制造、外发