两当职业技能培训机构定点项目采购

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两当县职业技能培训机构定点项目采购招标文件招标文件编号：DL18141采购人：两当县人力资源和社会保障局代理机构：甘肃博通建筑勘察设计咨询有限公司2018年7月 目录招标公告………………………………………………………1投标须知前附表………………………………………………41、总则……………………………………………………72、投标须知…………………………………………………83、澄清和质疑……………………………………………164、项目具体需求……………………………………………185、技术要求…………………………………...…………196、评标原则及办法…………………………………………207、采购合同一般条款………………………………………268、附件………………………………………………………2938 两当县职业技能培训机构定点项目采购甘肃博通建筑勘察设计咨询有限公司受两当县人力资源和社会保障局委托，并经两当县采购办公室批准对两当县职业技能培训机构定点项目采用公开招标形式进行入围采购,欢迎符合资格条件的供应商前来参加。一、招标编号：DL18141二、采购项目名称：两当县职业技能培训机构定点项目采购三、采购内容：面向社会通过公开招标形式选择3家职业技能培训机构单位承担两当县职业技能培训任务，助推两当县精准脱贫任务全面完成。本次采购将选定3家培训机构入围,服务期限一年。四、供应商资格要求：1、供应商须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条之规定；2、供应商具有合法有效的法人营业执照、（国、地）税务登记证、组织机构代码证、开户银行许可证明，具有国家认可的企业公办培训中心或培训机构办学许可证明（人社部门颁发）、培训机构资格证书、营业证照经营范围，具体类别如下：①第一类：就业技能培训机构（具有独立法人资格，已依法取得国家部门颁发认可的培训机构资格证书。）（1）申请定点培训的职业（工种）应为培训机构办学许可范围内的培训项目，且与劳动者就业关联度密切，企业需求量较大，有办学经历；38 （2）遵守国家职业培训法律法规，熟悉国家职业教育方针和就业政策，积极推行国家职业资格证书和就业准入制度，具有承担全县就业技能培训年度任务的能力；（3）具有与培训的职业（工种）、培训规模相适应的教学和实训场地，理论教室和实训场地的总面积400㎡以上（其中实训场地不少于200㎡），租用场所的租赁期不少于3年；满足职业标准要求的2人一个实训工位；具有与培训职业（工种）相对应的教学设备和具有网络信息化管理系统条件；（4）每个培训的职业（工种）至少要配备2名以上理论教师和2名以上实习指导教师（应具有中级以上专业技术职称或中级以上国家职业资格或2年以上职业教育培训经历）；（5）有健全的培训质量保证体系和教学管理制度，开设的专业和课程的设置，教学计划和教学大纲符合国家相应职业标准规定，培训方法和形式满足培训对象需要；（6）内部管理规范，社会信誉好，无因培训质量、培训收费以及其他违法行为被投诉、举报或查处的记录；（7）具有有效的就业信息和稳定的就业渠道，就业指导得力，能为参培学员提供有效推荐就业服务，学员培训合格后就业率高，有较好的培训业绩，培训合格率达到90%以上，初级以上技能鉴定合格率达到60%以上；38 （8）具备承担一下培训项目（工种）的相应资质：A类：车工、电工、焊工、钳工、汽车修理工、挖掘机驾驶员、装卸机驾驶员、西式烹调师、中式烹调师；B类：起重装卸机械操作工、保健按摩师、家禽（畜）繁殖员、西式面点师、中式面点师、美发师、美容师等；C类：钢筋工、架子工、砌筑工、餐厅服务员、育婴师、化妆师、计算机程序设计员、计算机应用、装饰美工、牛肉拉面、家政服务员等；D类：医药商品购销员、电子商务员、物流员、物业管理员等。注：详细内容依据甘肃省财政厅、甘肃省人力资源和社会保障厅甘财社【2016】23号文件，甘肃省职业培训补贴标准分类表（该分类表将根据国家职业目录和省上职业技能鉴定工种变化，适时调整。）②第二类：企业职工岗位技能培训机构（具有独立法人资格，已依法取得国家部门颁发认可的培训机构资格证书。）定点内训企业除具备就业技能培训定点机构的条件外，还须具备以下条件：（1）国家认可的企业公办培训中心或取得人社部门批准的办学许可证；（2）企业重视员工培训工作，积极拥护国家职业资格证书制度和就业准入制度，定期制定企业员工培训计划并组织实施；（3）具备承担专业技能培训条件，有相应的培训能力和培训场地，有专职培训人员，培训效果明显；（4）企业遵守并执行人力资源社会保障法律、法规和规章，无受到行政处罚的违法行为。③第三类：创业培训机构（具有独立法人资格，已依法取得国家部门颁发认可的培训机构资格证书或经营执照的经营范围。）38 （1）机构资质方面：至少有2名以上获得人力资源和社会保障部门颁发的《创业培训（SIYB）师资培训合格证书》或《创业培训（SIYB）讲师证书》的专职教师；有固定的培训场所和满足创业培训教学要求的标准化教师（不小于80㎡）及电脑、投影仪、课桌椅、黑白板等教学设备；（2）创业培训方面：培训机构重视创业培训，承诺按照人力资源和社会保障部门制定的创业培训相关技术要求和培训流程，组织开展培训；有一年以上开展创业培训或创业服务经历，并提供培训或服务效果的相关证明材料及服务对象的评价材料；制定开展创业培训和创业服务的年度计划，以及市场宣传推广计划；有专职人员负责创业培训和创业服务的组织实施工作；（3）创业服务方面：注重服务效果，建立学员档案，定期评价培训和服务的效果，并定期为培训学员提供创业跟踪指导、项目推介、创业咨询、创业实训等后续服务；具有全职或兼职的创业服务专家（包括企业家、大学经济管理专业教师、取得创业咨询师国家职业资格的人员等），具有满足创业服务要求的设备实施。3、供应商必须提供由住所地或者业务发生城市（州）、县（区）人民检察院出具的无行贿犯罪档案查询结果告知函（原件）；4、招标文件中的其他资质要求。5、本项目不接受联合体投标；五、评标办法：综合评分法六、报名须知：1、报名时间及地点：2018年7月26日上午8：30-2018年7月31日下午17:30（北京时间）；报名地点：甘肃博通建筑勘察设计咨询有限公司。38 2、投标截止时间：2018年8月14日下午14时30分，地点在陇南市东江新区龙吟水郡小区17幢2楼。七、采购项目需要落实的政府采购政策：《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》及《政府采购货物和服务招投标管理办法》等。八、采购项目联系人：招标人：两当县人力资源和社会保障局联系人：申新忠联系电话：13909392776招标代理机构：甘肃博通建筑勘察设计咨询有限公司联系人：穆宏联系电话：13209399123代理机构地址：陇南市东江新区龙吟水郡小区17幢二楼监督部门：两当县财政局政府采购办电话：0939-7123172甘肃博通建筑勘察设计咨询有限公司2018年7月24日38 投标须知前附表序号条款名称说明和要求1项目名称两当县职业技能培训机构定点项目采购2招标文件编号DL181413采购方式公开招标4采购人名称:两当县人力资源和社会保障局地址:两当县城关5资金来源财政预算安排6代理机构名称:甘肃博通建筑勘察设计咨询有限公司地址:陇南市东江新区龙吟水郡小区17幢二楼联系人:穆宏电话:132093991237供应商资格条件1、供应商须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条之规定；2、具有合法有效的法人营业执照、（国、地）税务登记证、组织机构代码证、开户银行许可证明，具有国家认可的企业公办培训中心或培训机构办学许可证明（人社部门颁发）、培训机构资格证书、营业证照经营范围许可。3、供应商必须提供由住所地或者业务发生城市（州）、县（区）人民检察院出具的无行贿犯罪档案查询结果告知函（原件）；4、招标文件中的其他资质要求；5.本次招标不接受为联合体形式的供应商投标。8入围家数本次采购将选定3家培训机构入围，培训服务期限一年。9考察现场、标前答疑会不举行10政府采购政策支持《政府采购促进中小企业发展暂行办法》财库〔2011〕181号11构成招标文件的其他文件招标文件的澄清、修改书及有关补充通知为招标文件的有效组成部分。12投标人对招标文件提出质疑的时间供应商应在其购买招标文件之日起7个工作日内对招标文件的内容提出质疑13报价不报价。14投标文件封面的标注纸质文件封面上应标明：采购人名称、项目名称、招标文件编号、投标人名称、投标日期。15投标保证金1.投标保证金金额：人民币壹万元整（￥10000.00元）2.投标保证金账户内容：收款人：王利霞开户行：中国建设银行陇南分行营业部帐号：6214664390010652联系电话：139939016510939-821375816投标有效期30天17投标文件份数正本1份副本3份38 18签字盖章投标人必须按照招标文件的规定和要求签字、盖章（法人代表的签字可用具有法定效力的签字章）。19投标文件的装订纸质文件必须胶装装订成册。20投标文件外层封套的标注采购人名称、项目名称、招标文件编号、代理机构、投标人名称、“投标文件在2018年8月14日14时30分前不得开启”。21递交投标文件地点陇南市公共资源交易中心（陇南市东江新区统办五号楼二楼第开标大厅）22投标截止时间2018年8月14日下午14:30时（北京时间）23开标时间和地点开标时间：同投标截止时间。开标地点：同投标文件递交地点。2426.2评标方法综合评分法25中标通知书领取时间中标人在中标公告发布后1个工作日内联系采购代理单位领取中标通知书。26分包履约中标供应商在合同签订之前必须征得采购人同意27资格审查本项目投标供应商的资格条件在评标时进行审查。供应商应在投标文件中按招标文件的规定和要求附上所有的资格证明文件，要求提供的复印件的必须加盖单位印章，并在评标委员会认定必要时提供原件备查。若提供的资格证明文件不全或不实，将导致其投标或中标资格被取消。38 1、总则招标文件涉及术语的内涵及解释1)“政府采购当事人”是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和采购代理机构等。2)“采购人”和“需方”是指两当县人力资源和社会保障局。3）“代理机构”是指甘肃博通建筑勘察设计咨询有限公司。4)“投标人”是指向本次招标人提交投标文件的供应商。5)“供应商”是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。6)“招标文件”是指由招标人发出的文本、文件，包括全部章节和附件及答疑会议纪要。7)“投标文件”是指投标人根据本招标文件向招标人提交的全部文件。8）“节能产品”是指纳入财政部、国家发展和改革委员会公布的《节能产品政府采购清单》的货物。9）“环境标志产品”是指纳入财政部、国家环境保护总局公布的《环境标志产品政府采购清单》的货物。10)“书面形式”是指任何手写、打印或印刷的各种函件原件，不包括电传、电报、传真、电子邮件。2、投标人须知2.1招标范围及数量38 2.1.1招标范围：凡具有合法办学资格，稳定的办学经费来源，有相应的教学场所、实习设备和师资队伍的大中专院校、职业院校、技工院校、民办职业培训机构和企业积极承担政府职业培训，取得职业培训资质具有2-4个特色专业，对接两当县精准脱贫任务的全面完成，具有鲜明行业背景或区域特色的职业技能培训机构，能严格遵守国家就业政策及职业标准培训要求，主动接受上级部门的监督指导，积极推行国家职业资格证书制度，承担贫困家庭子女、毕业年度高校毕业生（含技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生）、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员以及符合条件的企业在职职工岗位技能培训。2.1.2招标数量：采购人无法预计也无法保证中标人在服务期内将获得的培训数量，两当县人力资源和社会保障局只能在本次入围名单内自行选择定点培训单位，具体培训内容、数量及培训服务酬金依据双方合同约定，各入围单位应予配合。2.1.3投标人资格2.1.4投标人符合招标公告中规定的供应商资格要求。2.1.5投标人投标不得存在下列情形之一1）、与采购人、代理机构存在隶属关系或者其他利害关系；2）、法定代表人或者负责人为同一人或存在控股、管理关系的两个及两个以上的投标人，不得参加同一项目的投标。2.1.6综合说明本项目按照《中华人民共和国政府采购法》及相关法规，现通过招标来择优选定供货商。本招标文件包括本文所列内容及按本须知发出的全部和补充资料。投标人应认真阅读本招标文件中所有的事项、格式、条款、技术规范等实质性的条件和要求。投标人被视为充分熟悉本招标项目的全部内容及与履行合同有关的全部内容，熟悉招标文件的格式、条件和范围。投标人没有按照招标文件的要求提交相关资料，或者投标人没有对招标文件相关内容都做出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标无效。2.1.7招标文件的修改与补充投标截止日期7天前，无论出于何种原因，招标人可主动地或在解答投标人提出的问题时对招标文件进行修改。招标文件的修改将以书面形式或网上公告的形式通知所有购买招标文件的投标人，并对其具有约束力。投标人在被告知、收到上述公告、通知或答疑书后，应立即向招标人回函确认。未确认情况应当视为对招标文件修改的知晓，也将视为对修改内容接受的默认。对于未在投标文件中对修改内容做实质性响应的，对其产生的不利因素由未确认者自行承担。为使投标人准备投标时有充分时间对招标文件的补充或修改内容进行考虑和研究或由于其他原因，招标人可决定是否延长投标文件递交截止时间和开标时间，并将此变更通知上述每一投标人。2.2投标2.2.1投标综合要求及说明38 投标人对服务清单的描述因欠缺或漏报而影响对投标人投标文件的评比，不利后果由投标人承担。1）投标人在本次项目中所提供的服务清单的技术参数要求必须满足招标文件中的要求，必须符合国家相关规定的要求，否则视无效投标。2）招标人发现具有《政府采购法》第七十七条中第一至五项情形之一和财政部令[2004]第18号中第七十四条第一至五项情形之一的及第七十七条规定的，有权宣布投标程序和结果无效，在涉标的公证性与违法问题的调查或检查中，中标供应商如拒绝有关部门的监督检查，视其情节，招标人也有权宣布中标结果视同无效。招标人同时报备同级财政部门确认，并对投、中标人的损失不承担任何责任。3）投标人应自行承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，招标人和需方均无义务和责任承担这些费用。4）如技术参数具有特指性将不作为评判依据。2.2.2投标报价：略2.2.3投标有效期投标文件在正式递交日期起30日内有效。2.2.4投标保证金1、投标保证金金额：人民币壹万元整（￥10000.00元）2、投标保证金账户内容：收款人：王利霞开户行：中国建设银行陇南分行营业部帐号：6214664390010652联系电话：139939016510939-8213758。3、注意事项：1)不按照本规定所造成的一切损失，责任自负2）投标人必须将投标保证金缴纳凭证原件携带至开标现场备查。否则按无效标处理。4、未按招标文件规定缴纳投标保证金者一律视按无效标处理，废除其投标人资格，责任自行承担。投标人有以下情况，视其情节轻重将记入不良记录名单或取消其参加天水市政府采购的资格。1）在投标截止时间后撤回其投标文件的；2)中标后无正当理由不与采购人签订合同的；38 3）未能在规定期限内签署合同的。2.2.5投标文件的份数和签署投标人应编制正本（1份）、副本（3份）投标文件，并明确标明“正本”和“副本”字样。投标文件正本和副本如有不一致之处，以正本为准。投标文件中除要求由投标人法定代表人或被授权人签字的内容必须签字、盖章外，其他每页也须加盖公章。投标文件应使用不能擦去的墨水打印或书写。全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些删改是根据招标人的指示进行的，或者是投标人造成的必须修改的错误。修改处应由投标文件签字人签字证明。2.2.6投标文件格式1）投标函（见附件2）2）投标人基本情况介绍3）法人授权函（见附件3）及法人代表与被授权人身份证（正、反面复印件）4）必须提供由投标人在所在地或项目发生地人民检察院出具的行贿犯罪档案查询结果告知函（原件）5）工商营业执照及税务登记证6）经营场所产权证明或租赁合同7）人员情况及身份证复印件招标文件未提供的格式由投标人自行编写。2.2.7投标文件的密封投标人应将投标文件正、副本分别用标有“正本”和“副本”字样的信封密封，并在信封上标明“项目名称”、“招标编号”、“投标商名称”（盖章）、“详细地址”。外层包封见投标人须知序号20条款的内容。2.2.8投标文件递交投标文件应在投标截止时间之前送达陇南市公共资源交易中心，招标人将拒绝接受在投标截止时间后递交的投标文件。2.2.11投标截止时间投标截止时间为2018年8月14日下午14:30时（北京时间）。38 2.3开标2.3.1代理机构在招标文件规定的时间和地点组织公开开标，采购人、投标人须派代表参加并签到以证明其出席。2.3.2开标时，代理机构邀请政府采购监督管理部门对开标进行现场监督。2.3.3开标时，代理机构请投标人代表或现场监督人员对投标文件的密封情况进行检查。经确认无误后，由招标工作人员对投标人投标保证金进行检查。并由唱标人员按照招标文件规定的内容进行宣读。2.3.4对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。2.3.5所有投标唱标完毕，如投标人代表对宣读的内容有异议的，应在获得开标会主持人同意后当场提出。如确实属于唱标人员宣读错了的，经现场监督人员核实后，当场予以更正。开标程序开标会主持人按照招标文件规定的开标时间宣布开标，按照规定要求主持开标会。开标将按以下程序进行：（1）宣布开标会开始。开标时间到，主持人宣布开标会开始并致辞，当众宣布参加开标会的现场监督人员、主持人、唱标、监标、会议记录等招标工作人员，根据“供应商签到表”宣布参加投标的供应商名单。（2）宣布会场纪律和有关注意事项。（3）投标人代表或现场监督人员检查密封情况，并宣布检查结果。2.4评标2.4.1评标工作由招标采购单位依法组建的评标委员会（以下简称评委会）负责。2.4.2评标委员会严格按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第18号令）规定的程序和招标文件规定的评标办法及标准对投标文件进行评审。本次政府采购招标评标方法为综合评分法。综合评分法：指投标文件满足招标文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为中标候选人的评标方法。2.4.3评标过程严格保密。投标人对评标委员会的评标过程或合同授予决定施加影响的任何行为都可能导致其投标被拒绝。2.4.438 在评标期间，评标委员会可要求投标人对其投标文件中非实质性的有关问题进行澄清、说明或者补正。有关澄清、说明或者补正的要求和答复应以书面形式提交。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。2.4.5评标委员会认定实质性响应招标文件的投标是投标文件与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有实质性负偏离。评标委员会决定投标文件的响应性依据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。2.4.6评标委员会只对确定为实质性响应招标文件要求的投标文件，按照招标文件规定的评标程序、评分办法及标准进行评价和比较。2.4.7投标文件属于下列情况的，在资格性、符合性检查时按照无效投标处理：（1）未按照招标文件规定交纳投标保证金的；（2）未按照招标文件规定和要求密封、签署、盖章的;（3）不具备招标文件中规定的资格要求的；（4）投标优惠幅度过大，评委会认为虚假行为的：（5）不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的；（6）招标文件规定的其他无效投标情形的。公开开标后，直到向中标的投标人授予合同时止，凡与审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标意见等均不得向投标人及与投标无关的其他人透露。2.5.定标原则根据评委会推荐的中标候选人名单，按顺序确定中标人。2.6.定标程序2.6.1评标委员会将评标情况写出书面报告，推荐中标候选人。2.6.2代理机构自中标供应商确定之日起1个工作日内，发出中标通知书，并在甘肃政府采购网和陇南市公共资源交易中心网上发布中标公告。2.6.3招标采购单位不解释中标或落标原因，不退回投标文件和其他投标资料。2.7合同的授予2.7.1中标通知书38 招标人根据评标委员会的评议结果，公布拟中标结果，在法定公示时间后且无质疑的情况下，该结果将做为是正式中标或签订合同的凭据。招标人将以书面形式通知中标的投标人其投标被接受。在该通知书中将给出中标人应按本合同实施、完成服务项目、提供服务日期、地点以及其他相关事项。中标通知书将成为合同的组成部分。2.7.2合同授予原则招标人将把合同授予经评标委员会评议推荐，在法定公示时间后，收到中标通知书的投标人。2.7.3合同的签署中标人领取中标通知书后，由法定代表人或被授权人与需方签订合同。需方与中标人是合同权利与义务的直接、全部责任承担人。招标人所发出的中标通知书对需方和中标供应商具有同等法律效力。中标通知书发出后，需方无正当理由拒绝签订合同或大幅度改变中标内容的，按照《中华人民共和国合同法》定金罚则及损害赔偿的原则处罚并办理。若中标人不能在规定时间内与需方签订合同，或变相签订合同，招标人可采取取消其中标资格并没收其投标保证金等措施，并可按照财政部令[2004]第18号第六十八条、第七十五条、第七十六条规定办理。2.7.4其他中标后招标文件和投标文件未尽事宜另行商定。本招标文件由招标人负责解释。3、澄清和质疑3.1综合说明投标人对政府采购活动事项有疑问的，可以向被质疑人提出询问，被质疑人应当及时予以答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。投标人询问和质疑实行实名制。投标人询问和质疑应当有事实根据，不得进行虚假、恶意询问或质疑，干扰政府采购正常的工作秩序。投标人提起质疑应当符合下列条件：必须是参与被质疑项目的投标人；必须在规定的质疑有效期内提起质疑；政府采购监督管理部门规定的其他条件。质疑人提出质疑时，应当提交书面质疑书，质疑书应当包括下列主要内容：被质疑人的名称、地址、电话；采购项目名称、项目编号；具体事项、请求和主张；提起质疑的投标人名称、地址及联系方式；质疑日期。质疑书的递交应当采取当面递交的形式。38 3.2对招标文件的澄清和质疑投标人应尽早购买招标文件，若对招标文件有疑问需要澄清或质疑，须在开标前7个工作日由澄清或质疑方的法定代表人或授权投标人（必须为法定代表人授权进行该项目投标的被授权人）以书面形式向招标人递交澄清或质疑函(原件)，并登记备案。澄清或质疑函须有法定代表人亲笔签字。澄清函应说明需要澄清的内容，质疑函除应说明需要质疑的内容外，还应提供能够证明质疑内容的相关书面证据。澄清或质疑函应内容真实，证据充分，不得进行恶意质疑。由法定代表人递交澄清或质疑函时，提供法定代表人身份证复印件；由授权投标人递交澄清或质疑函时，还须提供法人投标授权函和质疑授权函（均为原件）及被授权投标人的身份证复印件。身份证复印件须正反面清晰、有效，并要求由该身份证持有人在复印件正反面非空白位置注明“该复印件用于在XXX项目澄清或质疑使用”字样，并由身份证持有人签字确认。上述资料均须加盖公章。招标人在投标截止日3天前根据澄清或质疑函的具体内容相应作出答复，答复内容不得涉及商业秘密。以书面形式作出答复的将通知提出澄清或质疑的投标人和其他有关投标人，或在陇南市公共资源交易中心网上予以公布。递交质疑的投标人和其他有关投标人在被告知、收到上述公告、通知或答疑书后，应立即向招标人回函确认。未确认情况应当视为对质疑答复的知晓，也将视为对质疑答复内容接受的默认。对于未在投标文件中对修改内容做实质性响应的，对其产生的不利因素由未确认者自行承担。同时招标人可以酌情延长投标截止时间。3.3对招标过程和拟中标结果的质疑投标人认为招标过程和拟中标结果使自己的权益受到损害的，可以在投标人于陇南市公共资源交易中心网发布拟中标结果之日起7个工作日内，由质疑方的法定代表人或授权投标人以书面形式向招标人递交质疑函（原件），并登记备案。质疑函须有法定代表人亲笔签字，除应说明需要质疑的内容外，还应提供能够证明质疑内容的相关书面证据。质疑函应内容真实，证据充分，不得进行恶意质疑。由法定代表人递交质疑函时，提供法定代表人身份证复印件；由授权投标人递交质疑函时，还须提供法人投标授权函和质疑授权函（均为原件）及被授权投标人的身份证复印件。身份证复印件须正反面清晰、有效，并要求由该身份证持有人在复印件正反面非空白位置注明“该复印件用于在XXX项目质疑使用”字样，并由身份证持有人签字确认。上述资料均须加盖公章。38 招标人应在受理投标人的书面质疑后，根据质疑函的具体内容及时向递交质疑函的投标人作出答复，答复内容不得涉及商业秘密。以书面形式作出答复的通知递交质疑的投标人和其他有关投标人，或在陇南市公共资源交易中心网上予以公告。递交质疑的投标人和其他有关投标人在被告知、收到上述公告、通知或答疑书后，应立即向招标人回函确认。未确认情况应当视为对质疑答复的知晓，也将视为对质疑答复内容接受的默认。3.4澄清或质疑不予受理的情况有下列情形之一的，属于无效质疑，被质疑人不予受理，由此产生的影响由投标人自行承担：(一)不是参与该政府采购项目活动供应商的;(二)被质疑人为采购人或政府采购代理机构之外的；(三)所有质疑事项超过质疑有效期的；(四)以具有法律效力的文书送达之外方式提出的；(五)未按上述规定递交澄清或质疑函的；(六)其它不符合受理条件的情形。4、项目具体需求一、招标项目两当县职业技能培训机构定点项目采购二、招标内容（一）招标范围：38 凡具有合法办学资格，稳定的办学经费来源，有相应的教学场所、实习设备和师资队伍的大中专院校、职业院校、技工院校、民办职业培训机构和企业积极承担政府职业培训，取得职业培训资质具有2-4个特色专业，对接两当县精准脱贫任务的全面完成，具有鲜明行业背景或区域特色的职业技能培训机构，能严格遵守国家就业政策及职业标准培训要求，主动接受上级部门的监督指导，积极推行国家职业资格证书制度，承担贫困家庭子女、毕业年度高校毕业生（含技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生）、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员以及符合条件的企业在职职工岗位技能培训。（二）招标种类：培训定点机构分三类：第一类为就业技能培训机构，主要承担城乡各类劳动力就业技能培训；第二类为企业职工岗位技能培训机构，主要承担企业新招职工岗前技能培训和企业在岗职工技能提升培训、转岗培训；第三类为创业培训机构，主要承担面向社会开展创业能力（SYB）和创业意识（GYB）培训服务。本次采购将选定3家培训机构入围，服务期限一年。供应商具有合法有效的法人营业执照、（国、地）税务登记证、组织机构代码证、开户银行许可证明，具有国家认可的企业公办培训中心或培训机构办学许可证明（人社部门颁发）、培训机构资格证书、营业证照经营范围，具体类别如下：①第一类：就业技能培训机构（具有独立法人资格，已依法取得国家部门颁发认可的培训机构资格证书。）（1）申请定点培训的职业（工种）应为培训机构办学许可范围内的培训项目，且与劳动者就业关联度密切，企业需求量较大，有相关办学经历；（2）遵守国家职业培训法律法规，熟悉国家职业教育方针和就业政策，积极推行国家职业资格证书和就业准入制度，具有承担全县就业技能培训年度任务的能力；（3）具有与培训的职业（工种）、培训规模相适应的教学和实训场地，理论教室和实训场地的总面积400㎡以上（其中实训场地不少于200㎡），租用场所的租赁期不少于3年；满足职业标准要求的2人一个实训工位；具有与培训职业（工种）相对应的教学设备和具有网络信息化管理系统条件；（4）每个培训的职业（工种）至少要配备2名以上理论教师和2名以上实习指导教师（应具有中级以上专业技术职称或中级以上国家职业资格和2年以上职业教育培训经历）；（5）有健全的培训质量保证体系和教学管理制度，开设的专业和课程的设置，教学计划和教学大纲符合国家相应职业标准规定，培训方法和形式满足培训对象需要；（6）内部管理规范，社会信誉好，无因培训质量、培训收费以及其他违法行为被投诉、举报或查处的记录；（7）具有有效的就业信息和稳定的就业渠道，就业指导得力，能为参培学员提供有效推荐就业服务，学员培训合格后就业率高，有较好的培训业绩，培训合格率达到90%以上，初级以上技能鉴定合格率达到60%以上；38 （8）具备承担一下培训项目（工种）的相应资质：A类：车工、电工、焊工、钳工、汽车修理工、挖掘机驾驶员、装卸机驾驶员、西式烹调师、中式烹调师；B类：起重装卸机械操作工、保健按摩师、家禽（畜）繁殖员、西式面点师、中式面点师、美发师、美容师等；C类：钢筋工、架子工、砌筑工、餐厅服务员、育婴师、化妆师、计算机程序设计员、计算机应用、装饰美工、牛肉拉面、家政服务员等；D类：医药商品购销员、电子商务员、物流员、物业管理员等。注：详细内容依据甘肃省财政厅、甘肃省人力资源和社会保障厅甘财社【2016】23号文件，甘肃省职业培训补贴标准分类表（该分类表将根据国家职业目录和省上职业技能鉴定工种变化，适时调整。）②第二类：企业职工岗位技能培训机构（具有独立法人资格，已依法取得国家部门颁发认可的培训机构资格证书。）定点内训企业除具备就业技能培训定点机构的条件外，还须具备以下条件：（1）国家认可的企业办公培训中心或取得人社部门批准的办学许可证；（2）企业重视员工培训工作，积极拥护国家职业资格证书制度和就业准入制度，定期制定企业员工培训计划并组织实施；（3）具备承担专业技能培训条件，有相应的培训能力和培训场地，有专职培训人员，培训效果明显；（4）企业遵守并执行人力资源社会保障法律、法规和规章，无受到行政处罚的违法行为。③第三类：创业培训机构（具有独立法人资格，已依法取得国家部门颁发认可的培训机构资格证书或经营执照的经营范围。）（1）机构资质方面：至少有2名以上获得人力资源和社会保障部门颁发的《创业培训（SIYB）师资培训合格证书》或《创业培训（SIYB）讲师证书》的专职教师；有固定的培训场所和满足创业培训教学要求的标准化教师（不小于80㎡）及电脑、投影仪、课桌椅、黑白板等教学设备；38 （2）创业培训方面：培训机构重视创业培训，承诺按照人力资源和社会保障部门制定的创业培训相关技术要求和培训流程，组织开展培训；有一年以上开展创业培训或创业服务经历，并提供培训或服务效果的相关证明材料及服务对象的评价材料；制定开展创业培训和创业服务的年度计划，以及市场宣传推广计划；有专职人员负责创业培训和创业服务的组织实施工作；（3）创业服务方面：注重服务效果，建立学员档案，定期评价培训和服务的效果，并定期为培训学员提供创业跟踪指导、项目推介、创业咨询、创业实训等后续服务；具有全职或兼职的创业服务专家（包括企业家、大学经济管理专业教师、取得创业咨询师国家职业资格的人员等），具有满足创业服务要求的设备实施。5、评标办法：综合评分法6、原则及组织6.1评标工作中的原则及组织6.1.1原则招标人组织评标，在监督部门监督下,根据《中华人民共和国政府采购法》组建评标委员会，由采购人代表和评标专家共同组成，评标委员会成员应坚持“公开、公平、公正”的宗旨,认真细致地做好评标工作。1）评标委员会成员人数为不少于5人的单数，其中技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二。2）评标委员会成员应当客观、公正的履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。3）评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。6.1.2组织1）评标委员会：由采购人代表和从专家库随机抽取的专家组成评标委员会。评标委员会根据招标文件要求负责投标文件的审查评价。2）招标人:由代理公司工作人员组成，负责招标文件的制作，对外联系，开标、唱标、评标的会务工作,整理并向评标组分发投标资料、投标文件；做好投标开标和评标会议记录；对评标过程中的原始文件进行归档;随时印发需要的文件资料,对各种咨询函件及档案文件的统收统发。3）监督部门：两当县财政局政府采购办公室依法监督本次招标。根据国家有关法律、法规及招标文件的规定,对整个评标过程进行监督,保证评标的公正性,防止违法行为的产生。38 6.2评标内容及标准评标委员会将审查投标书是否完整、有无计算上的错误、是否提交了投标保证金、文件签署是否合格、投标文件的总体编排是否有序。招标人将组织评标委员会审查投标文件是否完整，审查投标人提供的资格证明文件，评估投标人的财务、技术和生产能力。如果评标委员会认定投标人未完全响应招标文件，其投标将被视为无效投标。评标委员会可以对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行校核，修正错误的标准如下：1）如果用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准。2)当单价与总价之间不一致时，通常以标出的单价为准。除非评标委员会认为有明显的小数点错位，此时应以标出的总价为准，并修改单价。如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将被视为无效投标。3）对于投标文件中不构成实质性偏差的小的不正规、不一致或不规则，评标委员会可以接受，但这种接受不能损害或影响任何投标人的相对排序。4）评标委员会审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标文件应该与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离。评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。5）如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，其投标将被视为无效投标，投标人不得通过修正或撤消不符合要求的偏离从而使其投标成为实质上响应的投标。6）如技术参数具有特指性将不作为评判依据。6.3评标的程序1.评标委员会1.1招标机构将按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》及有关规定组建评标委员会。1.2评标委员会由招标人代表及有关技术、经济等方面的专家组成。1.3评标委员会负责评标工作，对投标文件进行审查和评估，并向招标方提交书面评标报告。38 1.4评标方法：综合评分法1.5投标文件的澄清在评标期间，评标委员会可要求投标人对其投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或说明，但澄清或说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件实质性内容。有关澄清的要求和答复均应以书面形式提交，澄清的内容为投标文件的组成部分。2.投标文件的初审2.1评标委员审查投标人的资质证件是否是原件并齐全，是否有针对此项目的专项授权书、检察机关出具的行贿犯罪档案查询结果告知函是否有效，是否有法人的授权函等。2.2投标文件是否采用双信封格式，正本是否是授权代表签字。2.3评标委员会将审查投标文件是否完整、资格证明文件是否齐全、合格，投标保证金是否足额、有无计算上的错误等。2.4实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒绝。2.5招标文件中的其他相关条款。3.供应商必须共通过资格性审查，否则无法进入下一阶段的评标，资格性审查具体如下：资格性审查：(一)有无法定代表人身份证明书或附有法定代表人身份证明的授权委托书复印（二）企业法人营业执照（有效性审查）：（1）是否超出经营范围（2）是否在有效期内（三）税务登记证（国税、地税）（1）是否合法有效(2)地址、法定代表人与营业执照是否一致(四)组织机构代码证（1）是否合法有效（2）地址、法定代表人与营业执照是否一致（五）是否有投标保证金缴纳凭证38 （六）是否有人民检察院出具的行贿犯罪档案查询告知函（七）是否有开户银行许可证明，是否有国家认可的企业公办培训中心或培训机构办学许可证明（人社部门颁发）、培训机构资格证书、营业证照经营范围许可。6.4评标方法：综合评分表145商务评分基础设施有足够的教学、办公用房，租用场地合同有效，手续齐全。（在10-3分间评判）10分办公设备齐全，网络传递信息通畅和满足创业培训教学要求的标准化教室及电脑、投影仪、课桌椅、黑白板等教学设备（附彩页、照片）。优得7分；良得4分，一般得2分。7分具备培训多需要的实训场地，实训设备完备（附彩页、照片），实训操作工位满足培训需求。7分优得7分；良得5分，一般得3分。7分机构实力服务及质量保证能力：服务及质量保证承诺书。（在4-1分间评判）4分财务制度健全账目清楚，使用合法，有专人负责财务管理。提供相关材料复印件（加盖公章）。提供资料不全，酌情扣分，满足3分。3分教学管理培训机构有年度工作计划及年度工作总结，建有培训岗位责任制、培训教室工作认真规范、教学记录齐全，年度有考核。资料不齐全酌情扣分。（在7-2分间评判）7分具有专门人员负责组织招生和办班管理，管理制度明确，措施落实，能积极开展培训调研，积极参加人力资源招聘活动，培训档案齐全。资料不齐全酌情扣分，满足7分。7分245技术评分机构队伍培训管理证照齐全，管理规范，规章制度健全。资料不齐全酌情扣分，满足6分6分培训机构专职管理人员均具有大专以上文化程度或同等学历，并配有专门人员从事职业指导和就业推荐服务工作。优得10分；良得8分，一般得5分。10分38 有一只较为稳定的教师队伍，至少有2名以上专职教师，得5分。专业理论教师具有大专以上学历或讲师资格，实训教师具有一级实习指导教师以上资格或中高级工以上的技能等级，得5分。共10分。10分有师资培训计划并全面实施的。优得7分；良得5分，一般得3分。7分培训实施有教学计划，能按计划开展培训，得2分。申请项目全部开展得2分，部分开展得1分。工4分4分具有效的就业信息和稳定的就业渠道，就业指导能力，能为参培学员推荐就业服务。满分5分。5分培训期间，学员无投诉得3分，每次投诉扣1分，扣完为止。3分35其他增值服务特色、增值服务5分，优：5-4；良：3-2；一般：1-0：较差：0.（满分5分）5分45政策认定依据{甘政办发（2010）110号}文件，被陇人社发（2017）380号、419号认定为定点培训机构的得5分，否则不得分。5分6.5评标委员会的职责及中标供应商的确定6.5.1评标委员会的职责评标委员会完成评标后，提出书面评标报告。评标报告是评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写的报告，主要内容包括：1）招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点；2）购买招标文件的投标人名单和评标委员会成员名单；3）评标方法和标准；4）开标记录和评标情况及说明，包括投标无效投标人名单及原因；5）评标结果和中标候选供应商排序表；6）评标委员会的授标建议。38 评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此做出书面说明并纪录在案。6.5.2中标供应商的确定根据《中华人民共和国财政部令》第18号第五十九条之规定，招标人授权评标委员会直接确定中标供应商。拟中标供应商确定后，由招标人以公告的方式向拟中标供应商以及其他采购当事人发出拟中标通知书，拟中标公示届满后，由招标人向中标供应商发出中标通知书，并要求其按实际供货量与采购人签订合同。6.6废标根据《中华人民共和国政府采购法》第三十六条之规定在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；4）因重大变故，采购任务取消的。废标后，采购人应当将废标理由通知所有采购当事人。6.7无效投标遇到下列情况之一时,投标人的投标将被视为无效投标:1）投标人法定代表人或授权代理人未参加开标会议的；2）投标人未按要求交纳投标保证金或金额不足的；3）投标人未按要求递交本项目投标保证金进帐单或电汇凭证等银行证明文件的；4)投标文件未按规定编制、标注、密封、封装的；5)超出投标商经营范围投标的；6）投标文件无投标人公章和法人或者法人授权代理人的印章或签字的；7）投标函、法人授权函、投标报价表未按规定格式填报的；8）投标人未能提供法人授权函等证明文件和资料的，或提供的证件不齐或无效；38 9)投标文件未按照招标文件规定的格式填写，或者填写的内容不全，或者辨认不清产生歧义，或者涂改处未加盖投标人公章及法人或法人授权的代理人的印章或签字的；10）投标文件未能对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应的；11）投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的；12）经评审委员会认定，通过提供劣质产品以次充好方式，恶意抬高其投标优惠幅度。降低服务质量，优惠幅度明显高于在同一地区同一时间段内任何政府采购价格的；13）投标有效期不足30天的；14）在评标过程中，如果投标人试图在投标审查、澄清、比较及授予合同方面向招标人施加任何影响的；15）投标人以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以弄虚作假等方式投标的；16）经核实两个或两个以上投标人的投标文件有雷同或有抄袭行为的；17）违反《中华人民共和国政府采购法》的投标；18）招标文件规定的其它无效投标条件。7、合同格式38 服务合同项目名称：__________________________合同编号：甲方：__________________________乙方：___________________________签署日期：___________________________两当县___________________服务合同38 (服务类项目待签样本)根据《中华人民共和国合同法》及《中华人民共和国劳动合同法》等有关规定法律、法规的规定，参照甘肃省财政厅、甘肃省人力资源和社会保障局厅甘财社（2016）23号及《甘肃省就业补助资金管理办法》等有关规定，双方在平等互惠、协商一致的原则下达成以下条款并共同遵守：一、合同编号：二、签订地点：三、签订时间：年月日四、每份合同应附中标通知书(复印件)、服务明细清单（盖双方公章）、编制页码、双方盖上骑封章。五、合同总金额（小写）:___________________（大写）:_______________________________________六、一般条款1、供方所提供的服务符合国家现行有效标准、合格的服务，因服务质量问题而发生的任何故障由供方负责。2、供方承担服务完成前的一切责任和费用。3、需方在服务地点验收，如发现服务质量差等问题，由供方负责。4、供方对所供服务保质期应按承诺执行，自服务完成后之日算起至少一年，应于日内到达使用单位提供免费维服。5、付款方式：供方按合同规定进行服务，经采购单位验收合格后，凭验收合格证明及按合同总价开据的发票复印件（完税价），财政部门根据《验收报告》和《中标合同》的规定由财政直接集中支付合同总额。7、违约责任：供方应按合同规定的时间按时进行服务，如不能，需方则按每天按中标金额的0.5‰向供方收取滞纳金。七、服务类型、数量和单价等见一览表。八、服务时间:服务地点:验收单位：九、合同执行过程中发生的一切争议，双方应通过友好协商解决，如协商不能解决，应按《中华人民共和国合同法》有关规定及相关法律在合同签订地解决。38 十、供应商违约，将按照相关法律规定进行处罚。十一、其他未尽事宜由双方协商约定。十二、本合同一式三份，经供需双方签字盖章后，到采购办备案，供需双方各一份、采购办一份。均具有同等法律效力，所附表格为本合同不可分割的一部分。（合同中所有空格全填满）供方全称（盖章）：需方全称（盖章）:地址：地址：邮编：邮编：电话：电话：法定代表人或委托代理人（签字）：法定代表人或委托代理人（签字）：签字日期：签字日期：经办人：经办人：8、附件38 附件1：投标函附件2：法定代表人证明书附件3：法人授权函注：未给出的表格形式请根据行业自身特点自行设计附件1：38 投标函致：两当县人力资源和社会保障局根据已收到的招标编号为的两当县需项目招标文件，我单位经认真研究上述招标文件，决定参加本次投标。我方提交投标文件正本份、副本份并保证其真实性。我方愿承担该项目的实施和保修任务，履行招标文件中对中标单位的要求和应承担的责任和义务。同时我方郑重做出如下声明：1、我方完全接受招标文件中的内容，并将按招标文件的规定履行责任、义务。2、我方已详细审查全部招标文件，包括修改文件、参考资料及有关附件，无其他不明事项。3、我方同意提供贵方可能要求的与投标有关的任何证据或资料。4、如果我方中标，我方将按《中标通知书》要求签订、履行合同，承担责任、义务。5、我方同意所递交的投标文件在30天的投标有效期内有效，在此期间我方将受此约束。6、我们理解贵方不一定要接受最低报价的投标或收到的任何投标。7、投标有关的一切资金往来请使用以下帐户：开户行：户名：账号：8、与投标有关的一切正式信函请使用以下地址：地址：邮编：电话：传真：单位公章：法定代表人或授权代表人签字：年月日38 附件2、法定代表人证明书致：两当县人力资源和社会保障局______________同志，身份证号码：，现任我单位职务，为法定代表人，特此证明。投标人名称（盖章）：联系电话：日期：年月日法定代表人居民身份证反面复印在此框内法定代表人居民身份证正面复印在此框内38 附件3、法人授权函致：两当县人力资源和社会保障局本授权函声明：（投标人全称）任命（被授权人姓名、职务）为我公司的授权代表人，参与招标编号为的两当县所需项目投标活动，以投标人的名义签署投标文件、进行合同谈判、签署合同和全权处理与之有关的一切事务。特签字如下，以资证明。投标人名称：（公章）投标人地址：法定代表人：（签字或印章）被授权人：（签字或印章）：被授权人信息：性别：年龄：身份证号：授权日期：年月日38 附件4：一、法人营业执照副本二、税务登记证副本三、组织机构代码证副本四、保证金汇款凭证五、办学资质证明六、开户银行证明38 附件5、供应商资格声明1、基本情况：：（1）供应商名称：：（2）地址：：电话：：传真：：（3）成立和/或注册日期：：（4）企业性质：：（5）法定代表人：：（6）注册资本：：2、企业基本情况介绍兹证明上述声明是真实的、正确的，并提供了全部能提供的资料和数据，我们同意遵照贵方要求出示有关证明文件。供应商名称（加盖公章）：法定代表人或授权代表（签字）：日期：年月日38 附件6、职业技能培训定点机构师资情况一览表序号姓名学历身份证号授课工种职业职称等级（或技术职称等级）专职（兼职）备注注：此表只需填申报定点培训专业相对应的教师及其名册，并附教师身份证、学历证书、职业资格证书或技术职称证书等复印件。38 附件7、业绩一览表（后附中标通知书或合同复印件）序号项目名称使用单位使用单位电话合同金额签订日期投标人名称（盖章）：法定代表人或授权代表（签字）：日期：年月日38