青岛市促进金融发展条例意见稿

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1、青岛市促进金融发展条例意见稿青岛市促进金融发展条例（草案征求意见稿）第一条为优化金融发展环境，促进金融快速、持续、健康发展，根据国家、省有关规定，结合本市实际，制定本条例。第二条本市促进金融发展工作适用本条例。第三条促进金融发展应当坚持统筹规划、改革创新、突出特色、稳健发展的原则，以服务实体经济为首要任务，重点发展蓝色金融、绿色金融、高端金融、普惠金融和外向金融，加快建设以财富管理为特色的、与本市经济社会发展水平相适应的、在全国具有一定影响的区域性金融中心。第四条市、区（市）人民政府应当加强促进金融发展工作的领导，其金融综合协调机构具体负责本辖区促进金融发展工

2、作的综合协调和督促指导。发展与改革、规划、国土资源和房屋管理、人力资源和社会保障、经济和信息化、科技、农业、海洋与渔业、林业、财政、税务、商务以及金融监督管理等有关行政管理部门，应当依据各自职能，做好促进金融发展的相关工作。第二章金融规划与布局第五条市、区（市）人民政府应当组织编制本地区金融发展规划，并纳入当地国民经济和社会发展规划。金融发展规划应当包括金融发展的基本原则、目标任务、发展重点和保障措施等内容。第六条编制城市总体规划和有关专项规划时，应当优化金融发展空间布局，形成金融机构汇聚、金融人才集中、金融景观显著的现代金融聚集区。加快崂山金家岭金融新区和即

3、墨鳌山湾财富管理园区等金融聚集区的规划建设，突出其功能定位和发展特色。市、区（市）人民政府及有关部门应当为金融聚集区规划建设市政公用等基础配套设施，为金融机构入驻提供便利。第七条市、区（市）人民政府及有关部门在编制控制性详细规划和土地利用年度计划时，应当明确金融发展用地规模及功能，保证金融发展建设用地。第八条市、区（市）人民政府及有关部门应当合理规划金融机构及其网点布局，扩大金融服务覆盖范围。有关部门应当采取适当措施，改善金融机构办公、营业等环境，做好供水、供电、通信等服务保障工作。第三章金融机构与市场第九条市人民政府应当强化对金融机构、金融市场的培育发展力度

4、，建立和完善金融市场体系。第十条支持设立或引进法人金融机构、区域性管辖机构、总部直属机构和一级分支机构，对设立或引进的金融机构按照有关规定给予补助。支持成立金融产业投资基金、金融产业投资公司和金融控股集团，鼓励设立财务公司、村镇银行、贷款公司、消费金融公司、汽车金融公司、金融租赁公司、货币经纪公司、基金管理公司、融资租赁公司、小额贷款公司、融资性担保公司等新型金融机构和金融组织。引进和培育服务蓝色经济的特色金融机构，以及私人银行、第三方理财机构等财富管理机构。第十一条市、区（市）人民政府负责推动小额贷款公司和融资性担保公司等金融组织的规范发展，其金融综合协调机

5、构应当依法对小额贷款公司、融资性担保公司的设立、变更、退出等的申请资料进行审核辅导，并按照规定办理相关事项、开展日常监管服务工作。加快发展政策性融资担保机构，降低企业融资成本。第十二条鼓励和支持金融机构和金融组织完善现代企业制度，提升服务辐射能力和专业化水平，扩大经营规模。重点培育具有行业竞争力和影响力的金融机构和金融组织，对金融机构增加注册资本、上市融资以及到外地设立分支机构的，按照有关规定给予补助或奖励。第十三条支持保险中介、资信评级、资产评估、金融咨询、会计审计、法律服务等与金融相关的中介服务机构规范发展。第十四条依法规范各类民间借贷行为，发挥民间借贷在

6、社会融资中的积极作用，引导其健康发展。第十五条充分发挥货币市场、票据市场、外汇市场、债券市场、证券期货市场、保险市场、黄金市场等各类金融市场的资源配置功能。第十六条培育发展新型和特色金融市场，促进金融市场与金融服务有机结合。依法建立非上市股份公司股权场外交易市场，吸引各类股权投资者参与股权交易，推动股权场外交易市场发展。在本市新注册的股权投资企业，按照有关规定享受补助和税收优惠政策。培育发展大宗商品交易市场，建立完善电子交易平台，增强其资金结算功能。第十七条制定企业上市培育计划，加强对宣传培训、改制重组、辅导申报等企业上市各环节的政务服务，按照有关规定给予财税

7、政策扶持。第十八条制定和落实有关优惠政策，鼓励和支持发行企业债券、公司债券、银行间市场债券。第四章金融服务与创新第十九条金融机构和金融组织应当优化服务流程，创新服务方式，提高服务能力，为经济社会全面发展提供优质、高效、便捷的金融服务。第二十条鼓励和支持金融机构和金融组织为产业结构优化、重大项目建设、经济功能区发展、小微企业和“三农”等提供金融服务。金融机构和金融组织为小微企业和“三农”提供融资服务的，按照有关规定给予补助和奖励。第二十一条鼓励和支持保险机构开展政策性保险，拓展责任保险，提高保险业风险保障能力。第二十二条有关部门应当依法办理版权、专利权、商标权、

8、股权、土地使用权、海域使用权、林权、房