管理制度-中国代表制度改革的若干理论与实践问题(ppt 44页)

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1、第二章中国代表制度改革的若干理论与实践问题指定阅读资料邹平学著：《中国的代表制度改革的实证研究》，重庆出版社2005年版。本专题建议阅读参考文献（1）1.邹平学著：《中国代表制度改革的理论与实践》，重庆出版社2005年版。2.田穗生、高秉雄、吴卫生、苏祖勤著：《中外代议制度比较》，商务印书馆2000年版。3.全国人大常委会办公厅研究室编：《地方人大是怎样行使职权的》，中国民主法制出版社，1992年版。4.孙哲：《1979—2000全国人大制度研究》，法律出版社2004年版。本专题建议阅读参考文献（2）5.尹中卿主编《人大研究文萃》（第一至六卷），中国法制出

2、版社2004年版。6.[英]A·H伯奇《代表制度》，1971年伦敦英文版，7．[英]密尔：《代议制政府》，汪暄译，商务印书馆1984年版。8．《人大研究》（兰州）（2000——2011年各期）9．《中国人大》（北京）（2000——2011年各期）本专题建议阅读参考文献（3）10.人大复印资料《中国政治》（2000——2008年各期）11．莫江平：《人民代表三论——纪念〈代表法〉颁布10周年》，载《贵州民族学院学报》（贵阳）2002年第4期。12．李林：《坚持和完善人会期制度》，载《当代法学》（长春）2004年第6期。13．朱应平：《论人大规模、结构及其重构

3、》，载《华东政法学院学报》（上海）2004年第3期。本专题建议阅读参考文献（4）14．蒋劲松：《全国人大常委会的代表性探析》，载《政法论坛（中国政法大学学报）》（北京）2004年第6期。15．万其刚、蔡春红、苏东：《全国人民代表大会会议制度研究》，载《当代法学》（长春）2004年第6期。16．温辉：《代表与选民的关系》，载《现代法学》2001年第2期。17．唐娟：《从体制到程序——中国直接选举制度规则与实践的落差分析》，载《深圳大学学报》人文社科版2004年第4期。本专题建议阅读参考文献（5）18．邹平学：《关于人大代表行使权力的身份的理论与实践》，载《中

4、国法学》1994年第4期。19．邹平学：《完善人民代表选举产生机制的若干思考》，载《法学评论》2005年第1期。20．邹平学：《论人民代表大会制度的完善与中国宪政建设》，载《公法评论》，北京大学出版社2004年版。本专题建议阅读参考文献（6）21.邹平学：《人民代表素质问题研究》，载《法学评论》1992年第4期。22．邹平学、关太兵：《论对人民代表的监督》，《中央检察官干部学院学报》1994年第6期。23．邹平学：《完善人民代表大会制度的宪政原则与路径选择》，载《人大研究》2005年第3期。24．邹平学：《西方代表说理论述评》，载《法学学刊》1992年第1

5、期。——开场白：谈几个与人大机关及其工作有关的细小的事例1、人大的电梯速度问题2、2005年特区报的一张照片给我的思考3、2008年4月7日评选模范代表的决定4、选举＝抓举+挺举一、为什么我们应当重视代表制度的发展和完善问题？（一）人民代表大会制度的背后是什么？1．人大制度的背后还有一个“体制”问题。2．体制的背后有一个“机制”问题。探讨人大代表背后的具体制度环节的改革对于坚持和完善人民代表大会制度无疑具有重要价值。而探讨中国代表制度的改革，又必须寻找它实际运行存在的问题及其原因，审慎设计改革的路径选择，需要围绕人大代表这一制度主体，发掘影响制约制度主体行

6、为的深层次的具体机制及细节程序，揭示促进制度主体积极作为的环境结构与程序过程方面的各种变量因素，从而为代表制度乃至人民代表大会制度的成长提供一个如何优化存量、扩张增量、不断成熟的路径模式。如何发掘人民代表大会制度发展完善的内在逻辑“人是制度动物”。一方面，制度成就人，另一方面，制度的作用又有赖于制度主体。中国的农村改革、企业改革的制度创新都是着眼于发挥特定经济组织制度内人的积极性、主动性和创造性这一根本目的而展开的。如何发掘人民代表大会制度发展完善的内在逻辑如果我们能够形成一个适宜于越来越多的那些有政治热情并乐于维护公众权益、同时具有政治大局意识和理性参政

7、议政意识的公民参选人大代表的渠道，并给他们创造有利的活动平台和体制条件的话，人民代表大会制度的优越性将得到更大的发挥。当代表制度能够发展完善到这样的层面，则人民代表大会制度就取得了一个宪政复权、宪政回归的理想通道。一、为什么我们应当重视代表制度的发展和完善问题？（二）如何理解代表制度的含义与地位1．什么是代表制度？“代表制度”是指以人民代表为主体而展开的一系列关于代表的产生（选举）、代表的构成（地域、城乡、职业、阶层、民族、党派、性别、年龄、文化程度等）、代表的职业化、代表与选民或选举单位的关系（沟通互信机制、述职制度与监督惩戒机制）、特定主体身份（代表性

8、）、地位与职权（会议期间和闭会期间的工作任务、议事规则、工作制度、