江左县易地扶贫搬迁实施方案分析

《江左县易地扶贫搬迁实施方案分析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、专业资料江左县易地扶贫搬迁实施方案为推进全县易地扶贫搬迁工作，根据《省人民政府办公厅关于印发2016年度易地扶贫搬迁实施计划的通知》、省发展和改革委员会等五部门《关于印发加快推进全省易地扶贫搬迁工作实施方案的通知》和州发改委等五部门《关于印发〈关于加快推进全州“十三五”易地扶贫搬迁工作的指导意见〉的通知》要求，结合我县实际，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想按照党中央、国务院关于扶贫开发和脱贫攻坚重大战略决策，深入贯彻“四个全面”战略布局和五大发展理念，抢抓中央新一轮扶贫开发机遇，全面落实省委、省政府，州委、州政府的决策部署，以搬迁为手段，以脱贫为目的，以建档立卡搬迁对象的搬

2、迁脱贫为主攻方向，坚持“挪穷窝”与“换穷业”学习资料专业资料并举，安居与乐业并重，搬迁与脱贫同步，加大政府投入，创新投融资方式，完善后续扶持，强化搬迁成效监督考核，着力改善贫困地区群众生存环境和发展条件，把握对象识别、易地建房、建新拆旧、配套保障、就业发展、退出销号六个关键环节，实施“交钥匙工程”，确保“搬得出、稳得住、能脱贫”。（二）基本原则1.政府主导，群众自愿。在充分尊重群众意愿的基础上，充分发挥乡镇的主导作用和搬迁户的主体作用，引导贫困群众自觉主动参与易地扶贫搬迁，努力建设新家园，尽快实现自我发展脱贫致富。加强统筹谋划和资源整合，动员市场、社会等各方力量共同参与。2.量力

3、而行，保障基本。严格控制住房面积，同步建设必要的基础设施和公共服务设施，保障搬迁对象生产生活基本需要。3.因地制宜，科学规划。强化规划对各类资源的整合引领作用。坚持与新型城镇化相结合，通过易地扶贫搬迁推进农民生活方式、公共服务、社会保障市民化，有效提升城镇化水平。坚持与产业发展相结合，依托成熟景区、乡村旅游景点、工业园区布局安置区，实现产业发展和扶贫搬迁互融互促、协调推进。综合考虑水土资源、产业发展潜力和基本公共服务供给能力等因素，科学编制实施规划，因地制宜确定安置方式，实行差异化补助政策。学习资料专业资料4.突出重点，统筹安排。以有搬迁意愿的建档立卡贫困户为重点，努力做到应搬尽

4、搬。采取集中安置为主、分散安置为辅、集中与分散相结合的安置方式。对确需与建档立卡贫困户同步搬迁的其他农户，各乡镇可根据实际情况统筹安排。5.绿色发展，改善生态。把易地扶贫搬迁与推进新型城镇化、生态文明、美丽乡村建设有机结合，坚持建新房拆旧房，对腾退宅基地进行土地复垦、生态修复，加大迁出区和安置区生态建设与保护，实现可持续发展。（三）目标任务2016—2017年，对有搬迁意愿且符合搬迁条件的建档立卡贫困户实施易地扶贫搬迁,统筹安排确需与建档立卡贫困户同步搬迁的其他农户。二、搬迁对象易地扶贫搬迁的对象主要是：——生存环境差、生态环境脆弱、水土流失严重，且水土、光热条件难以满足日常生活

5、生产需要，不具备基本发展条件地区的建档立卡贫困人口。——交通、水利、供电、通信等基础设施和文化、教育、医疗卫生等基本公共服务设施薄弱，工程措施解决难度大，建设和运行成本高的地区建档立卡贫困人口。——国家主体功能区划中划定的禁止开发区或限制开发区及地方病严重、地质灾害频发地区的建档立卡贫困人口。——大中型水库库区缺乏生产生活资料地区的建档立卡贫困人口。学习资料专业资料——其他确需实施易地扶贫搬迁地区的建档立卡贫困人口。上述搬迁对象需在进一步开展建档立卡贫困户精准识别“回头看”工作的基础上，聚焦聚焦再聚焦，经建档立卡贫困户自愿申请、本村群众评议、审核公示后由县人民政府锁定。三、安置方

6、式以就业和增收为核心，采取集中安置和分散安置相结合，以集中安置为主，就近就地，适度规模，实行“五靠近”（靠近中心村、靠近集镇、靠近生态旅游区、靠近产业园区、靠近城区）。也可以通过分散建房安置、插花和投亲靠友安置、进城及进镇购房安置等，充分尊重搬迁群众意愿，满足搬迁对象多元化需求。集中安置规模原则上达到20户以上。集中安置和分散安置均实行“交钥匙工程”，统一规划、统一建设、统一质量安全监管、统一分配。（一）集中安置——依托中心村、乡村旅游区集中安置。将搬迁对象安置在交通便利、基础设施条件较好、公共服务较为完善、水土资源承载能力满足安置条件的中心村、旅游重点村和旅游景区附近，引导周边

7、搬迁对象适度集中居住并发展旅游等产业。由乡镇人民政府根据实际情况采取一宅基地建多层多户或“一宅一户”的方式安置。学习资料专业资料——依托行政村和自然村集中安置。将搬迁对象就近安置在产业形成一定规模，沿国道、省道、县道的基础设施条件较好、公共服务能力较为完善的行政村、自然村，既靠近生产资料便于土地适度规模经营，也方便贫困户在合作经济组织务工。由乡镇人民政府根据实际情况采取一宅基地建多层多户或“一宅一户”的方式安置。——依托县城、工业园、乡镇集镇集中安置。引导具有一定劳动技能、商贸经