贵州省新型城镇化建设探析

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1、贵州省新型城镇化建设探析本文以贵州省为研究区域，以党的十八大提出的“新型城镇化”为指导原则，以“创新、绿色、开放、共享”为发展理念，以构建产城互动、环境宜居、人民富足的绿色城镇、美丽乡村为目标，突出贵州省的山地特色，分析贵州省城镇化发展现状以及问题，从人口、产业、空间、生态环境、人文情怀角度提出贵州省新型城镇建设化的发展思路。城镇化是现代化的必由之路，自从党的十八大提出新型城镇化以来，党中央积极推进城镇化进程，鼓励各地区因地制宜、发挥优势、突出特色，建立环境宜居、开放和谐、共享创新的新型城镇。贵州省地处西南腹地，有其独特的省情，生

2、态环境良好、自然资源丰富、民族风情浓郁。这些得天独厚的优势条件为新型城镇化的建设和发展奠定坚实的基础。一、贵州城镇化发展的现状贵州省贵安新区、遵义县、玉屏自治县、湄潭县四县区于2015年11月成为国家新型城镇化综合试点地区。这一政策的实施加快了贵州省新型城镇化的进程，在这一时代背景下，贵州省政府根据本省省情提出建设“山地特色新型城镇化”。本文主要从人口城镇化、产业城镇化、空间城镇化和生态环境城镇化角度来探讨贵州省城镇化发展现状。从人口城镇化角度来看，2015年贵州省城镇人口1482.74万人，全省常住人口3529.5万人。城镇化率

3、为42.01%，比2000年提高了18.14个百分点。但与56.10%的全国平均水平相比还有一定差距，城镇化水平有待进一步提高。从产业城镇化角度看，产业结构进一步优化，一是三大产业产值比重进一步调整，2000年第一、二、三产业结构比为29.26：39.04：：33.70，2015年贵州省第一、第二、第三产业的结构比为12.9：40.4：46.7。二是第二、三产业中就业人口结构不断优化，第一产业就业人员下降，比重由2000年的69.94%降至2014年的61.32%，第二、三产业就业人员比重上升，由2000年的11.83%和18.1

4、8%分别上升至2014年的15.26%和23.42%。从空间城镇化角度看，一是城镇基础设施建设逐步完善，2014年贵州省人均道路面积为10.33，大约是2000年的6倍，公共交通车辆运营数有2004年的5038辆增加到2014年的5834辆，供水管道长度由2004年的3403公里增加到2014年的8685公里。二是城市规模不断扩大，2014年全省城市建成区面积为724平方公里，与2004年相比增加了392平方公里。从生态环境城镇化角度看，城市环境有明显的改善，城市绿地面积由2004年的2.69万公顷增加到3.57万公顷;生活垃圾清

5、运量有2004年的202.5万吨增加到273.8万吨;城市污水日处理能力由2004年的23.3万立方米增加到2014年的140.8万立方米。二、贵州省城镇化发展存在的问题(一)城镇化水平偏低贵州省城镇化水平低主要表现在两个方面：第一，落后于全国平均水平。拿2015年的数据来说，与全国56.10%的城镇化水平相比，贵州省仅为42.01%，两者的差距显而易见。主要原因是该省大城市少，规模小。全省9个市(州)，只有贵阳市区人口超过200万人，遵义市人口在100～200万人，六盘水市、安顺市、铜仁市、凯里市在50～100万人，其余城市人口

6、均不足50万人。第二，区域发展不平衡。据2015年的统计数据显示，在全省的9个市州中，城镇化水平表现出不平衡的特点，只有贵阳市和遵义市的城镇化率高于全省平均水平，分别为73.25%和46.46%，而毕节市、铜仁市和黔东南州的城镇化率在全省排名靠后，分别为倒数第一、第二和第三，城镇化率为别为30.90%、35.04%和35.52%。从以上数据可以看出贵州省九个市州中只有贵阳市城镇化率高于全国平均水平，其他市州均低于全国平均水平，且城镇化率最低的毕节市约为全国水平的1/2。(二)特色产业优势发挥不足产业和城镇化是相互影响的，产业是城镇

7、的基石，城镇是产业的载体，产业支撑力度不够会阻碍城镇化的发展。第一，省内很多产业项目正处于规划阶段，能否水利实施以及实施效果有待验证。第二，截至2014年末贵州省100个示范小城镇中登记注册的企业有9384个，平均每个小城镇仅有94家，低于同期全国平均水平。贵州省旅游资源、森林资源、生物资源的等资源丰富，但缺乏产业支撑，特色资源转化为特色产业的愿望就无法实现，借助资源优势实现省内人民致富的目的也就没法达到。(三)城镇建设管理水平有待提升第一，基本公共服务水平低于全国平均水平。从教育水平看，全省文盲率为8.74%，是全国平均水平的二

8、倍;从文化角度看，2014年广播节目综合人口覆盖率91.5%，电视节目综合人口覆盖率为95.4%，分别比全国平均水平低6.5个百分点和3.2个百分点。从卫生角度看，2014年每万人拥有卫生技术人员数为48人，比全国平均水平少8个人。第二，资源环境约