生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则

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1、生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB/T29639-2013（2013-07-19发布 2013-10-01实施）　　1　范围　　本标准规定了生产经营单位编制生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制程序、体系构成以及综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案和附件的主要内容。　　本标准适用于生产经营单位的应急预案编制工作，其他社会组织和单位的应急预案编制可参照本标准执行。　　2　规范性引用文件　　下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。　

2、　GB/T20000.4   标准化工作指南   第4部分：标准中涉及安全的内容　　AQ/T9007   生产安全事故应急演练指南 　　3　术语和定义　　下列术语和定义适用于本文件。　　3.1　 　　应急预案 emergencyplan　　为有效预防和控制可能发生的事故，最大程度减少事故及其造成损害而预先制定的工作方案。　　3.2　 　　应急准备 emergencypreparedness　　针对可能发生的事故，为迅速、科学、有序地开展应急行动而预先进行的思想准备、组织准备和物资准备。　　3.3　 　　应急响应 emergencyresponse　　针对发生的事故

3、，有关组织或人员采取的应急行动。　　3.4　 　　应急救援 emergencyrescue-8-　　在应急响应过程中，为最大限度地降低事故造成的损失或危害，防止事故扩大，而采取的紧急措施或行动。　　3.5　 　　应急演练 emergency  exercise　　针对可能发生的事故情景，依据应急预案而模拟开展的应急活动。　　4　应急预案编制程序　　4.1　概述　　生产经营单位编制应急预案包括成立应急预案编制工作组、资料收集、风险评估、应急能力评估、编制应急预案和应急预案评审6个步骤。　　4.2　成立应急预案编制工作组　　生产经营单位应结合本单位部门职能和分工，成立

4、以单位主要负责人（或分管负责人）为组长，单位相关部门人员参加的应急预案编制工作组，明确工作职责和任务分工，制定工作计划，组织开展应急预案编制工作。　　4.3　资料收集　　应急预案编制工作组应收集与预案编制工作相关的法律法规、技术标准、应急预案、国内外同行业企业事故资料，同时收集本单位安全生产相关技术资料、周边环境影响、应急资源等有关资料。　　4.4　风险评估　　主要内容包括：　　a）分析生产经营单位存在的危险因素，确定事故危险源；　　b）分析可能发生的事故类型及后果，并指出可能产生的次生、衍生事故；　　c）评估事故的危害程度和影响范围，提出风险防控措施。　　4.5

5、　应急能力评估　　在全面调查和客观分析生产经营单位应急队伍、装备、物资等应急资源状况基础上开展应急能力评估，并依据评估结果，完善应急保障措施。　　4.6　编制应急预案　　依据生产经营单位风险评估及应急能力评估结果，组织编制应急预案。应急预案编制应注重系统性和可操作性，做到与相关部门和单位应急预案相衔接。应急预案编制格式和要求见附录A。　　4.7　应急预案评审-8-　　应急预案编制完成后，生产经营单位应组织评审。评审分为内部评审和外部评审，内部评审由生产经营单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由生产经营单位组织外部有关专家和人员进行评审。应急预案评审合格后

6、，由生产经营单位主要负责人（或分管负责人）签发实施，并进行备案管理。　　5　应急预案体系　　5.1　概述　　生产经营单位的应急预案体系主要由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。生产经营单位应根据本单位组织管理体系、生产规模、危险源的性质以及可能发生的事故类型确定应急预案体系，并可根据本单位的实际情况，确定是否编制专项应急预案。风险因素单一的小微型生产经营单位可只编写现场处置方案。　　5.2　综合应急预案　　综合应急预案是生产经营单位应急预案体系的总纲，主要从总体上阐述事故的应急工作原则，包括生产经营单位的应急组织机构及职责、应急预案体系、事故风险描述、预

7、警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。　　5.3　专项应急预案　　专项应急预案是生产经营单位为应对某一类型或某几种类型事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动等内容而制定的应急预案。专项应急预案主要包括事故风险分析、应急指挥机构及职责、处置程序和措施等内容。　　5.4　现场处置方案　　现场处置方案是生产经营单位根据不同事故类别，针对具体的场所、装置或设施所制定的应急处置措施，主要包括事故风险分析、应急工作职责、应急处置和注意事项等内容。生产经营单位应根据风险评估、岗位操作规程以及危险性控制措施，组织本单位现场作业人员及相关专业人员共同进行编

8、制现场处置