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1、河北广播电视大学毕业设计(论文、作业)评审表浅议行政合同的性质姓名王炳文教育层次开放本科学号081180888分校衡水电大专业法律教学点安平电大指导教师石红日期2010年10月16日YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpar
2、t,foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobject13学员姓名王炳文性别女年龄23工作单位安平县金照网业有限公司论文题目浅议行政合同的性质论文内容提要从主体角度看,行政主体的行政合同行为是行政行为;从成立方式和法律效果看,行政合同行为是双方法律行为。行政合同的性质集中表现为行政性和合同性的综合,以行政性为主导。行政合同法律关系实质上是借助合同形式实现的行政法律关系。关于行政合同的性质,目前存在三种看法:一是认为行政合同是“行政与合同两方面性质的综合”,既不等同于行政命令,又区别
3、于民事合同；二是将行政合同基本等同于民事合同,并将之置于民法理论与规则的调整规范之下；三是认为“行政合同实系现代政府为适应社会发展的需要,充分发挥其服务职能,而采用的一种特殊的行政手段”。行政合同就其实质而言,仍是一种行政行为,合同只是行政主体为实现行政目的而采用的一种特殊方式而已。YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsois
4、YibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobject13目录一、行政合同是行政行为……………………………………4二、行政合同的行政性…………………………………………5（一）行政机关必须作为行政合同的一方主体…………5（二）行政合同的内容是行政机关所管理社会的公共事务…5（三）行政机关在行政合同的变更、解除上享有行政优益权…5三、行政合同的合同性………………………………………7（一
5、）行政合同以合同形式确立行政主体和相对人之间的法律关系…7（二）行政合同的成立符合合同成立的规则…………………7（三）行政合同的内容对双方具有同等的约束力……………7（四）行政合同的履行遵循着经济利益平衡原则……………8参考文献……………………………………………………………10YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYib
6、inCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobject13浅议行政合同的性质一、行政合同是行政行为 要确定行政合同是否是行政行为,首先应界定行政行为的涵义,对行政行为理解的不同决定了对两者关系的不同表述。德国行政法对行政行为的通用定义是《行政程序法》第35条之规定:“行政行为是由行政机关为调整涉及公法领域一具体事宜做出的,对外有直接效力的任何处分、决定或其他公法上的措施”。与私法行为、
7、法规制定行为、事实行为和对内行政活动等相区别,行政行为与行政合同并列为行政活动的公法形式。[5]在法国,对行政行为有三种理解,即形式意义的行政行为,实质意义的行政行为和功能意义的行政行为。以后者为通说,即以行为的作用为标准,把行政行为界定为行政机关用以产生行政法上效果的法律行为,以及私人由于法律或行政机关授权执行公务时所采取的某些行为。行政主体的行政合同行为属于行政行为。我国法律尚未对行政行为以明确定义,行政法学界的理解也有差异。1983年法律出版社出版的《行政法概要》最先使用“行政行为”概念,其后,绝大多数行政法专着、教材相
8、继沿用了这一概念,并且出现了《行政行为法》、《行政行为概论》等专着。当前在我国占主导地位的观点认为“行政行为是指行政主体在实施行政管理活动、行使行政职权过程中所做出的具有法律意义的行为”。“行政行为是指行政机关及法定组织在行政管理过程中,依法实施的能直接或间接产生行政法上之法
