充分发挥税收职能作用 为促进地方经济发展大局服务.doc

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1、充分发挥税收职能作用为促进地方经济发展大局服务巴彦淖尔市国税局党组书记、局长王向阳近年来，巴彦淖尔市国税局深入学习实践科学发展观，坚持以“调查研究—规范管理—创新发展”为指导，突出把服务地方经济发展作为税务部门的一项重要任务，按照新一届局党组确定的“内强素质、外树形象、全面创新发展”的总体思路，强化组织收入，推进依法治税，优化纳税服务，加强队伍建设，全市国税工作取得了显著成绩，税收收入稳定增长。“十一五”时期，累计组织税收100.1亿元，年均增长24%，税收弹性系数为1.04,实现了税收收入增速略高于经济增长的良好局面。特别是2010年，我局抓住经济企稳回升的有利机遇，加强组织收入领导，加大以

2、四大支柱产业为主的重点税源监管力度，组织收入突破26亿元，创历史新高。国税收入的80%通过直接留成和中央转移支付等形式转化为地方可支配资金，为我市经济社会发展提供了坚实的财力保障。当前，巴彦淖尔市经济社会发展迎来了难得的机遇。在全市二届人大四次会议上，审议通过了我市“国民经济和社会发展第十二个五年规划”，明确提出了富民强市的战略目标，要充分发挥水煤组合、地上资源、地下资源、风光资源、向北开放的优势，加强工业重大项目建设，着力打造“五大基地”，推动产业结构优化升级，确保地方财政总收入年均增长20%以上，努力实现全市经济社会跨越式发展。市委、市政府已经为全市人民描绘出了一幅绚丽多彩的锦绣蓝图。在这

3、场波澜壮阔的经济建设浪潮中，巴彦淖尔市国税局作为政府的税收行政执法部门，一个非常重要的任务就是充分发挥自身职能优势，努力探询依法治税与促进地方经济发展的最佳结合点，为实现富民强市宏伟目标做出贡献。国税部门如何发挥作用，促进地方经济发展，归结起来主要应该包括以下三个方面：一是努力培植骨干税源，大力组织税收收入，为经济社会发展提供可靠财力保障；二是通过坚定不移地贯彻落实各项税收优惠政策，积极扶持地方企业发展，为企业创造一个优良的税收政策环境；三是通过转变观念，优化服务，为纳税人创造一个宽松的税收行政服务环境。  一、努力组织收入，为地方经济发展提供财力保障实现富民强市的战略目标，需要强大的财政资金

4、作保障。因此，我们要把筹集充足的财政收入作为保障民生、促进发展的根本任务。要自觉服从服务于经济社会发展大局，认真履行工作职责，必须紧抓税收收入不放松，以顽强拼搏的精神，确保完成税收收入任务，为地方经济发展提供强有力的资金支持。今年，市政府下达我局的税收指导性计划为31.5亿元，增幅为35.6%。从当前全市总体经济发展态势和税源分布情况来看，完成这一预期增长目标任务艰巨。所以，需要我们积极采取有效措施，将组织收入工作抓紧、抓早、抓实、抓出成效，努力完成全年收入任务。截止到6月30日，累计组织各税入库15.75亿元，同比增长46.9%，增收5.03亿元，占市政府下达全年税收任务31.5亿元的50%

5、，实现了时间任务双过半。面对新形势，要圆满完成全年收入任务，就必须认真抓好以下几项工作：科学认识税收增长与经济增长的关系。目前，国家为应对金融危机而出台的大规模结构性减税政策仍在继续实施，组织收入工作仍面临“两难”困境：单纯强调税收增长可能会削弱国家采取的刺激经济的宏观调控措施的效果；如果税收出现较大下滑，则无法对各项社会经济政策调整和改革起到支撑作用。因此，国税部门应牢固树立税收经济观，坚持从经济到税收，税收反作用于经济的原则，充分发挥税收职能作用，使税收收入与经济增长相协调，把税收收入建立在经济增长的真实基础上，实现经济与税收的协调发展、良性互动。坚持组织收入原则。始终坚持“依法征税，应收

6、尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，严厉查处调节税款入库进度的违规行为，做到依法治税、依法征管，不收“过头税”，全面提高收入质量。要把思想和行动统一到自治区国税局和地方党政对经济工作的分析判断和决策部署上，树立坚决完成收入任务的信心，进一步提高服从服务于全市经济工作大局的意识和能力，努力实现税收收入平稳较快增长。强化税收分析。全面掌握重点税源、重点行业、大项目、新项目的生产经营状况，特别是要深入调查了解矿山、电力、化工和农副产品加工等支柱产业的产销情况和价格变动趋势，准确把握重点经济税源的发展态势，确保大额税款及时足额入库，牢牢撑握组织收入工作的主动权。要定期向地方

7、政府和相关部门汇报组织收入及税源增减变化情况，争取地方政府对国税组织收入工作的指导和帮助。二、落实优惠政策，为地方经济发展营造良好税收环境落实好税收优惠政策是税务部门发挥税收调节作用、促进地方经济发展和结构转型的重要措施。“十一五”时期，我局全面贯彻落实西部大开发、增值税转型等税收优惠政策，累计减免税12.9亿元，退税6.7亿元，固定资产抵扣进项税金5.8亿元；认真执行提高个体户起征点等税收优惠政