ＸＸ市推行企业职工保险经验交流材料

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1、ＸＸ市推行企业职工保险经验交流材料搞好企业职工保险大力构建和谐社会　　推行企业职工的养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险（以下简称社会保险），是国家为了在职职工和离退休人员基本生活得到保障的一项基本制度，是劳动者的“安全网”、社会运行的“稳定器”和收入分配的“调节器”。近年来，我市社会保险工作在××地区持续保持领先水平，成绩斐然。但对照“应保尽保、应收尽收”的目标，还存在较大的差距，一些急需研究解决的突出问题，应引起我们足够的重视。　　一、正视问题，摆正位置，务必增强“出险”感　　近年来，市委、市政府十分重视社会保险工作，保险覆盖面得到

2、了有效的扩大。据统计，截止去年底，全市参加企业养老保险的企业1674家，参保人数84138人，共有24728名退休职工领取养老金；参加医疗保险的企业1862家，参保人数121032名；参加失业保险的企业1059家，参保人数75043人，5000多人按时领取失业金；参加工伤保险的企业1436家，参保人数57683人；参加生育保险的企业780家，参保人数7.4万人。全市社会保险网越织越宽。但是，通过调查我们了解到，我市参加企业职工五种保险的企业尚不足全市企业总数的20%，除参保率偏低之外，我市社会保险工作还存在三大问题。一是征缴率偏低。据统计，全市共有

3、各类企业近万家，企业职工12万余人，五类保险距“应保尽保、应收尽收”的目标差距均很大。二是欠费额居高不下。据市社保处反映，截止去年底，累计欠缴社会保险费高达亿元以上，一旦不能“以丰补欠”，将是一颗出险的“定时炸弹”。三是遗留问题难以解决。在推进“三置换一保障”改革进程中，为了解决部分困难系统、特困企业问题，市政府采取了兜底、缓缴等办法。现在，企业产权制度改革已到位，但保险欠费的遗留问题难以解决到位。极少数系统、企业近几年来一直在吃政府的补贴，吃社会保险的“大锅饭”，缓缴的保险金索性拖欠不缴，对面上社保费征缴工作造成了很大的负面影响。分析形成上述问题

4、的原因，主要有以下三个方面：　　1、参保意识严重缺乏。首先是企业缺乏社会责任意识。部分企业经营者对职工参加保险是企业必须履行的社会责任认识不足，因而对现行社会保险制度和按规定缴纳保险费持抵触情绪，不愿参保或仅以部分参保应付了事。有的企业人数上千，但参保人员仅有百余人。其次是职工缺乏维权意识。明知企业不为他们办理社会保险是侵权行为，但面对激烈的就业竞争，为了不被企业炒鱿鱼，敢怒不敢言。再则是职工尚存小农意识。部分职工、个私业主、自由职业者习惯于算小帐、算眼前帐，认为到手的钱才是钱，自身不愿参加保险，一旦丧失劳动能力，往往成为家庭和社会的负担。　　2、

5、运行机制不够到位。现在社会保险工作，表面上是政府推动、部门联动，但实际上还是劳动和社会保障部门“单枪匹马”，孤军奋战，致使有限的人力和精力造成三个“不够”。一是深入基层宣传不够。没有达到家喻户晓、人人皆知的效果，缺少宣传上的针对性和有效性。二是深入企业服务不够。由于人力有限，职能部门只能在窗口坐台服务，不可能深入到每一个企业去面对面服务。三是深入车间“卖”保险做得不够。与其他保险公司相比，就是缺乏那种动员千军万马、踏遍千山万水、走进千家万户、说尽千言万语的作风和精神。　　3、责任体系尚未形成。一是社会保险责任制的落实不到位。由于对市级机关相关部门、

6、各乡镇应当承担的责任没有明确，或者是落实不到位，因而在社会保险工作中运用法律的、行政的、经济的手段来征缴扩面也相应难以到位。二是部门联动机制尚未建立。没有能够形成良性互动的促进和制约机制，以致一些好的措施落不到实处。三是考核体系尚未形成。部分负责同志对企业保险工作认为是“软任务”，有的乡镇甚至在招商过程中，把不为职工办理社会保险作为“投资环境”向对方承诺。试想，如果全社会人人都不参加保险，或者是支大于收，入不敷出，一旦“出险”，会是一个什么结果？因此，切实增强全社会的社会保险意识至关重要。　　二、以人为本，扩大覆盖，努力增加受益面　　1、努力扩大覆

7、盖范围，增强辐射力。要坚持不懈地在全社会做好全方位、多层次、多形式、广角度的宣传发动工作，深入企业、深入车间、深入基层、深入群众，做过细工作，花真正功夫，切实抓住三个层面来扩大覆盖面。首先，充分发挥全市重点骨干企业、列统企业在企业职工社会保险工作中的带头示范作用，确保它们首先做到“应保尽保、应收尽收”。其次，做好面广量大的乡镇民营企业、个体工商户及其职工，特别是由原骨干乡镇企业改制为民营企业职工的社会保险工作，确保更多的企业职工能够享受到社会保险带来的实惠。再次，积极动员有缴费能力的社会自由职业者及其他社会从业人员自觉参加社会保险，不断增大全市社保

8、基金基数，有效防范出险风险。　　2、真正用足用活政策，增强吸引力。当前社会保险工作要处处体现以人为本的理念，把政策用足用活