对新劳动合同法中劳动派遣制度的法律思考

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1、对新劳动合同法中劳动派遣制度的法律思考 　　摘要：劳动派遣作为一种新型的用工形式，在我国的新《劳动合同法》中作了明确的规定。近年来，劳动派遣在我国有迅速发展之势，实践中的问题也层出不穷，因此对劳务派遣制度进行进一步的细化和规制显得很有必要。 关键词：劳动合同法；劳动派遣；完善 1劳动派遣的概念及法律特征 　　劳务派遣，最早产生于美国，之后在西欧和日本出现，20世纪70年代引入中国，又称为“劳动派遣”、“临时劳动”、墓“租赁劳动”、“代理得劳动”。称谓不同，概团念的界定也没有统一。囊国际劳工组织《199言7年私营职业介绍所公识约》第1条第1款b项晤对劳务派遣规

2、定为：提巳供雇佣工人的服务，目戴的是使这些工人可供第爹三方使用，而该第三方贡可能是自然人、法人，咳他们给工人分配任务并张监督这些任务的实行。阀这种用工形式存在着派赣遣机构、要派企业和派丙遣劳工的三方关系。因棚此所谓劳动派遣，是指脏劳务派遣单位与用工单烃位签订劳务派遣协议，鸭派遣其劳动者至用工单芭位劳动的一种劳动法律再制度。劳动派遣制度包何含了三方面的法律关系筋：劳务派遣单位与劳动戎者之间的劳动合同关系硬；劳务派遣单位与被派沦遣单位之间的劳务输出校关系；劳务派遣单位与瑶被派遣劳动者之间的劳预动管理关系。 　　劳动纸派遣的法律特征主要有坝以下三点：(1)用人彬单位两

3、个层次化。在劳渭动派遣中，派遣机构和扒要派企业作为两个独立绒的主体。共同行使用人蛀单位的职能。(2)内徐部劳动管理与社会化劳朱动管理相结合。在劳动星派遣中，要派企业的内机部机构负责受派员工的臀工作岗位安置、劳动任求务安排、劳动纪律制定枷和实施等生产性劳动管元理事务。(3)劳动者咱权益受到双层责任保障瞄。在劳动关系的双层运衙行中，派遣机构和要派甄企业都对劳动者权益负谷有保护职责。 2实践中减劳动派遣出现的问题 　犁　一直以来，劳动派遣阅作为一种新颖的用工形芽式，虽然在某些方面表迫现出一些积极的作用，澈如促进了下岗职工再就阐业；有利于满足国家机简关、企事业单位临

4、时性撒用工需求；有利于满足裕临时性就业需求等。但远是在实践中，其消极作皱用显而易见。 　　首先竟是转移风险，规避责任隔。如某些大公司利用不汀断为公司员工更换“婆硬家”的做法，选择一些辐实力一般的公司，以“帅劳动派遣”的合法形式肮将公司的社保风险、工狐伤保险等转嫁给这些小飞公司。一旦发生事故需征要赔偿，小公司可以随速时破产，而丝毫不会影椅响到这些大公司，从而啡规避了他们本应当承担羽的风险。 　　其次是降疗低应纳税额。自新劳动昧合同法实施后，劳务派壬遣公司异常火爆，意味阅着有更多按照新法可以警和企业签订无固定期限蛙合同的员工，将不再是肯所服务企业的员工，而展只是由劳

5、务公司派到企绊业工作的人员，即他们枝将是劳务派遣公司的员摄工。所以，如果是企业休缴纳养老保险，并不能荔纳入公司的成本，税收徽缴纳很高。但是只要通鹤过劳动部门的这些劳务几公司，就可以纳入成本抡，企业缴纳的所得税就芜能降了下来。 　　再次掣是执行力度不够。新法逢规定，被派遣劳动者在帝劳务派遣单位签署的两知年以上固定期限合同期眷内如果没有工作，劳务碎派遣单位应当按照所在督地人民政府规定的最低驴工资标准，向其按月支蹄付报酬。但是，这项规铰定执行起来极难，因为凝劳务派遣公司派遣劳务折挣的就是每个人每月几保十元的管理费，这笔费凌用远远低于最低工资标蓑准。 　　第四是分级管互

6、理标准不统一。由于目民前有关劳务派遣的法律骚法规严重欠缺，不同地邮区劳动部门及企业对劳咽务派遣的认识很不一致忆，有关劳务派遣单位的轩设立做法不同。比如，密浙江省绍兴市的劳务派茄遣单位有着强烈的政府裸色彩，全市有八家劳务苇派遣单位，其中市区两骑家，分别是绍兴市劳动校保障事务代理中心，为诈市就业局下属集体企业侮。另一家是人事局下属宅的人才中心管理的代理遥中心；六个区县各一家澜，均为劳动保障部门对惹口管理。 　　除此之外二，实践中还存在一些其群他问题。很多企业和公账司认为，劳动关系在劳郁务公司，工资应该由劳缘务公司支付，但当工资遮被劳务公司待发后，又匀会出现其他情况，

7、如：诛注册资金不少于50万窥的劳务公司携款潜逃怎茄么办?工资被劳务公司智克扣怎么办?法律不直画接规定由用工单位直接曳向被派遣劳动者支付工衫资、加班费及其他福利省，因此问题应运而生。右针对以上的这些现状，蛰对于劳务派遣进行法律叫规制已成为当务之急。慰 3对于劳动派遣的法律垫思考 　　如前所述，目墒前在实践中却并不能根钟除劳动派遣所带来的负寥面作用，因此，要使新寓劳动合同法健康有效的釉实施，还需要靠法律解狗释和制定其他相应的法涕律法规进行规定和限制域才能实现法律所想要达盐成的目标。对此，笔者窒认为主要应从以下几点钞着手： 对特定范围的选岳择问题 　　国外的立法

8、睫都将劳动派遣限定于特虑