钦州脱贫攻坚十三五规划

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1、《钦州市脱贫攻坚“十三五”规划》（征求意见稿）目　录前言第一章发展环境第一节“十二五”时期取得的主要成效第二节重要机遇第三节严峻挑战第二章总体目标第一节指导思想第二节基本原则第三节主要目标第三章发展产业脱贫一批第一节特色产业扶贫第二节乡村旅游扶贫第三节农村电商扶贫第四节资产收益扶贫第五节科技文化扶贫第四章转移就业扶持一批第一节大力开展职业技能培训第二节多渠道促进就业创业第五章易地搬迁安置一批第一节精准识别搬迁对象第二节积极稳妥实施搬迁安置－50－第三节促进搬迁群众稳定脱贫第六章教育扶智帮助一批第

2、一节提升基础教育服务水平第二节加快发展现代职业教育第三节减轻贫困家庭学生就学负担第七章健康救助解困一批第一节提升医疗卫生服务能力第二节提高医疗保障水平第三节加强公共卫生工作第八章社会救助兜底保障一批第一节提高社会救助水平第二节逐步提高农村基本养老保障水平第三节完善农村“三留守”人员和残疾人关爱服务机制第九章强化社会帮扶脱贫第一节对口帮扶第二节定点帮扶第三节企业帮扶第四节社会帮扶第十章加快改善贫困村生产生活条件第十一章保障措施第一节强化组织领导第二节加大资金投入第三节创新工作机制第四节优化政策支持

3、第五节夯实脱贫基础－50－前言“十三五”时期，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段，也是打赢脱贫攻坚战的决胜阶段。本规划依据《中共广西壮族自治区委员会关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》（桂发〔2015〕15号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发脱贫攻坚大数据平台建设等实施方案的通知》（桂政办发﹝2016﹞9号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发脱贫攻坚农村“三留守”人员和残疾人关爱工作等实施方案的通知》（桂政办发﹝2016﹞7

4、7号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西脱贫攻坚“十三五”规划的通知》（桂政办发﹝2016﹞193号）和《中共钦州市委员会关于全力打赢精准脱贫攻坚战的行动纲要》（钦发﹝2015﹞14号）编制，主要阐明“十三五”时期脱贫攻坚的指导思想、目标任务和重大举措，是指导和推进全市“十三五”脱贫攻坚工作的行动指南，是全市各级各有关部门制定扶贫规划的重要依据。规划期是2016－2020年。规划范围是灵山县、浦北县、钦南区、钦北区、钦州港区，301个建档立卡贫困村和16.85万建档立卡贫困人口。－50

5、－第一章发展环境第一节“十二五”时期取得的主要成效“十二五”期间，自治区确定我市119个贫困村，经过全市上下共同努力，顺利通过自治区的验收，实现脱贫，扶贫开发工作取得显著成效。一、贫困人口大幅减少，收入持续增加。全市农村贫困人口从2010年底的36.21万人减少到2015年末的16.85万人，5年时间减少贫困人口19.36万人，贫困发生率从10.5%减少到4.9%。贫困村农民人均纯收入从2010年的2943元提升到2015年的7027元，增幅达138.77%，年均增长19%。二、贫困村屯生产生活

6、设施得到明显改善。2011－2015年，全市投入基础设施建设扶贫资金4.66亿元，其中扶贫专项资金1.35亿元，整合行业资金3.31亿元，修建了村屯道路1178条1231.674公里，实现了所有贫困村和50%以上自然屯通硬化路，解决了107.8万贫困村农民的出行难问题，修建了小型饮水工程28处，让70万贫困村农民喝上干净卫生的自来水。三、产业扶贫成为脱贫的重要途径。“十二五”期－50－间，全市共投入产业扶贫专项资金3309万元，发放扶贫小额信贷1.44亿元，补助贫困户贴息720万元，发放扶贫龙头

7、企业贷款4.81亿元，给予财政贴息1441.52万元，初步在贫困村形成蔬菜、中草药、水果、肉牛、蚕桑、茶、家禽等特色产业，6.78万人通过产业扶贫增加了收入，摆脱了贫困。四、积极实施“雨露计划”，加大智力扶贫力度。“十二五”期间，全市共投入“雨露计划”专项资金1994.1万元，共资助贫困学生和培训贫困农民33501人次。其中资助读一本、二本贫困大学生690人，发放补贴资金345万元（本科学历生一次性补助5000元）；资助中职、高职贫困学生4734人，发放补助资金1132.4万元。还投入516.7

8、万元通过多种方式组织贫困劳动力开展农民实用技术培训和短期技能培训，共培训贫困农民28077人次，使参训贫困农民掌握1－2项劳动技能，提高了贫困农民劳务输出水平，增加贫困家庭工资性收入。五、整村推进工作卓有成效。5年来，全市119个贫困村在各级领导、帮扶单位、扶贫工作队和第一书记的帮扶下，基层组织建设、生产生活设施、村容村貌以及贫困农民的生活水平都发生巨大的变化，实现贫困村供电、广播电视、电话宽带、卫生室的全覆盖，新农合参保率达95%以上，有19个贫困村列入“幸福家园”建设项目，有11个贫困村列入