马建堂局长在全国统计工作会议上的讲话

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1、锐意改革奋力创新全面开创统计工作新局面——马建堂局长在全国统计工作会议上的讲话（2010年12月23日）　　这次全国统计工作会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神和国务院领导同志对统计工作的重要指示，总结2010年统计工作，部署2011年重点任务。　　一、2010年的主要工作　　2010年是统计系统极不平凡、极其艰难的一年。统计数据受到空前关注，政府统计公信力经受重大考验。面对严峻形势和巨大挑战，在党中央、国务院的正确领导下，各级统计机构和广大统计人员，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央领导同志的重要指示精神，紧紧围绕提高统

2、计能力、统计数据质量和政府统计公信力，以推进统计工作的规范统一、改革创新、公开透明为主线，锐意开拓进取，奋起攻坚克难，各项工作取得新成绩。　　（一）改革创新取得重大进展。　　国民经济核算制度改革稳步推进。在深入研究论证、充分征求各地和有关部门意见的基础上，制定《地区生产总值统一核算方案》并上报国务院。修订《季度地区生产总值核算方案》，规范地区生产总值核算方法。房地产价格统计改革取得重大进展。及时回应对房地产价格统计的质疑，认真采纳相关部门和专家的建议，通过网络公开征求意见，制定了《住宅销售价格统计调查方案》并得到批准。城乡住户调查一体化进展顺利。成立了局直管的住户调查办公室，确定

3、城乡住户调查范围，统一主要调查指标名称和口径，基本建立统一的城乡住户调查抽样框，按照新的调查方案在部分地区进行了试点和测算。服务业统计进一步规范。整合成立服务业统计司，形成《服务业统计基本规范与职责分工》，为统一规范服务业调查提供了组织和制度保障。对物业管理、房地产中介服务开展抽样调查。试行文化服务业综合财务统计报表制度，制定了《文化及相关产业统计方案》。主要统计指标环比试算有序开展。研制了中国化季节调整方法和国家统计局版季节调整软件，整理了各指标当月和当季数据，认真测算各指标月度季度环比数据，组织有关部门和专家对环比统计方法和数据进行论证评估。建立统计制度方法评估机制。专门召开

4、主要专业统计制度方法评估研讨会，对主要国家统计调查制度，按照制度设计、执行和结果等三个环节，从适用性、科学性、完善性、便捷性和可获得性等方面，紧密结合各专业数据质量，进行全面评估，形成《国家统计制度初步评估意见》，制定了《国家统计调查制度评估办法》。各项专业统计改革不断深化。提高规模以上工业统计标准和固定资产投资统计起点，整合农业统计制度，试算工业生产指数，组织开展循环经济统计试点，开展建筑业“在地”统计试点和投资、房地产当月统计试点，适当扩大社会消费品零售总额统计范围，试行重要商品购销存统计制度，稳步推进科技统计、劳动力调查、劳动工资统计等改革，完善工业生产者价格统计制度，完成

5、居民消费价格指数基期更换工作。统计管理体制机制进一步完善。进一步调整各地统计局和国家调查队业务分工，理顺和规范国家抽样调查任务工作机制，促进国家调查队增强国家调查责任，各地在创新统计管理体制机制方面进行了大量探索。加强对国家调查队人财物的管理，建立健全包括政务管理、人事教育、财务资产、保密安全等在内的各项规章制度，加大对市县调查队人员录用、考核、晋升、变动的管理力度。　　（二）规范统一取得明显成效。　　健全统计标准。修订《国民经济行业分类》，编制《统计用产品分类目录》，认真组织实施《统计上划分城乡的规定》，颁布《统计用区划代码》和《统计用城乡划分代码》，完善企业划型等标准。加快基

6、本单位名录库建设。制定《全国统计系统基本单位名录库建设维护与使用管理暂行办法》，对名录库的建设原则、建设主体及其职责、更新维护、数据使用等作出明确规定，在建设满足“三上”企业联网直报和企业一套表制度改革需要的调查单位库方面迈出重要步伐。认真组织实施企业一套表制度试点。设计了一套表调查试点方案，湖北、北京、四川等12个省（区、市）和45万个调查单位积极参与试点，初步实现统一设计、统一标准、统一调查单位、统一布置，探索了新的工作机制和业务流程，在推进企业一套表方面迈出了关键一步。积极完善统一的数据采集处理软件。清理整合现有的数据采集处理软件，不断完善统一的数据采集处理软件系统，该系统

7、已初步应用于经济普查、人口普查、科学研究与试验发展资源清查和主要畜禽监测的数据处理，并在湖北、河北一套表试点中进行试用和完善。科学评估主要统计指标数据质量。建立健全各主要专业统计业务操作规程，出台了《主要统计指标数据质量全过程控制办法》，制定了主要统计指标数据质量评估办法，对国内（地区）生产总值、工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额等10个主要统计指标进行严格的数据质量控制和评估。　　（三）公开透明取得重大突破。　　认真组织开展两个统计节日活动。9月20日，举办首个