食品生产企业获证流程及办理程序

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1、食品生产企业获证流程及办理程序二Ｏ一Ｏ年十一月二十五日前言中国有句俗话，叫“民以食为天”，又说“开门七件事，柴米油盐酱醋茶”，其中有六件事同食品有关。随着人们生活水平的提高，社会公众对于食品安全的关注程度大大增强。然而近几年来，我国频繁发生食品安全事件，从山西“毒酒事件”、“红心鸭蛋事件”、“多宝鱼事件”到“阜阳奶粉事件”、“三鹿奶粉事件”等，充分说明食品安全已经成为严重影响公众身体健康和生命安全的重要问题。食品安全事件屡屡引发社会公众对食品安全的心理恐慌，对国家和社会的稳定以及经济的良好发展造成巨大冲击。例如，石家庄的“问题奶粉事件”对于公众的食品安全信心造成沉重

2、打击，给我国乳制品行业的发展造成了不可估量的损失。而且，在经济全球化的形势下，类似于“问题奶粉事件”这样严重的食品安全事件会对中国产品信誉产生连锁性的恶劣影响。食品质量安全关系到国家和社会的稳定发展，关系到政府在老百姓中的形象，关系到公民的生命健康。如何解决食品安全问题，保护公众身体健康和生命安全，已成为摆在世界各国政府面前的一项重要的战略任务。食品安全的概念和国家重视食品安全的起因根据世界卫生组织（WTO)的定义，食品安全是指“食物中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题。”1998年1月山西省朔州市发生一起死亡27人的“毒酒事件”。当即惊动了党中央、国务院，

3、党中央、国务院随后作出了一系列的指示，要求有关部门必须抓好食品质量安全的监管工作确保人民群众的安全健康。2001年9月，国家质检总局受国务院委托开始对小麦粉、大米、食用植物油、酱油、食醋等5类食品生产企业保证产品质量必备条件的专项调查。2002年5月16日，国家质检总局下发了关于进一步加强食品质量安全监督管理工作的通知（国质检监函【2002】282号）。2002年7月9日，国家质检总局下发关于印发《加强食品质量安全监督管理工作实施意见》的通知。（国质检监函【2002】185号），确定小麦粉、大米、食用植物油、酱油、食醋等5类产品实行首批市场准入。2002年国务院发布

4、了《国务院关于加强新阶段“菜篮子”工作的通知》（国发[2002]15号）和2003年7月国务院又发布了《国务院办公厅关于实施食品药品放心工程的通知》明确要求质检总局要加强对食品质量安全的监督管理，对食品生产加工企业严格实施食品质量安全市场准入制度，从源头上进行治理。为此，国家质检总局根据国务院的要求，2003年7月制定下发了，《食品生产加工企业质量安全监督管理办法》（总局５２号令），对食品加工企业有了一套规范性的文件。2004年9月1日，国务院又颁发了《关于进一步加强食品安全工作的决定》，（国发【2004】23号）确立了分段监管为主，品种监管为辅的食品安全监管体制。

5、具体提出：“农业部门负责初级农产品生产环节的监管；质监部门负责食品生产加工环节的监管；将由现卫生部门承担的食品生产加工环节的卫生监管职责划归质监部门；工商部门负责食品流通环节的监管；卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管；食品药品监管部门负责对食品安全的综合监管、组织协调和依法组织查处重大事故。随着食品监管措施的不断完善，国家质检总局2005年9月1日出台了《食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则（试行）》（总局79号令）替代了总局52号令。之后，28大类食品逐步进入市场准入制度。自2008年1月1日起，所有食品均列入了无证查处范围。《中华人民共和国食品安全法》

6、于2009年2月28日由十一届全国人大常委会第七次会议审议通过，并于2009年6月1日起施行。制定食品安全法，对于保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，具有十分重要的意义。2009年7月20日国务院颁布了《中华人民共和国食品安全法实施条例》（国务院令第557号），明确了国家对食品生产实行许可制度。为落实食品安全法及其实施条例，国家质量监督检验检疫总局于2010年4月7日发布了《食品生产许可管理办法》和食品企业生产许可标志（QS标志）新式样，对食品生产许可的要求、程序以及食品企业生产许可标志做出了新的规定。至此，食品质量安全有了一套完整的法律支撑。一、受理工作流程

7、实施依据：１、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》(国务院令第440号)第五条；2、《食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则（试行）》(国家质检总局令第79号)；3、《食品安全法》；4、《食品安全法实施条例》企业申请企业向我局提交如下申请材料:1.食品生产许可证申请书2.拟设立食品生产企业的《名称预先核准通知书》或有效期内工商营业执照复印件3.食品生产加工场所及其周围环境平面图4.生产加工各功能区间布局平面图5.申请人的身份证（明）或资格证明复印件6.食品生产工艺流程图7.设备布局图8.食品安全管理规章制度文本9.产品执行的食品安全标准；执行企业标准的