简论解决高职生就业难问题的整体设计.doc

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1、简论解决高职生就业难问题的整体设计　　论文摘要：要解决高职生就业难问题，不只是高职院校的事情，而是一项关涉政府、高校、企业、社会、学生等各个方面的系统工程，是政府、企业、高职院校和学生等共同的责任。为此，要充分发挥政府的主导职能，营造高职生就业的良好环境；切实贯彻以就业为导向的办学指导思想，提升高职生的就业能力；落实企业的社会责任，推动企业参与高职院校人才培养；转变传统的就业观念，促进高职生树立科学的就业观念。　　论文关键词：解决；高职生就业难；整体设计　　　　高职生是高等职业教育服务的重要顾客和消费者。促进高

2、职生顺利就业，既是关系到学生及其家庭生活幸福的民生议题，也是伴随着高职院校改革与发展的永恒课题。社会转型期整个社会就业形势日趋严峻，高校毕业生就业问题日益突出，尤其是相比于本科层次的高校毕业生，大专层次的高职生就业困难，高职毕业生就业质量普遍不高，因此，解决高职生就业难问题更具有现实意义。然而，要解决高职生就业难问题，不只是高职院校的事情，而是一项关涉政府、高校、企业、社会、学生等各个方面的系统工程，是政府、企业、高职院校、学生等共同的责任。政府、高校、企业和学生要各安其位，明确自己的职责定位，通力合作，共同提

3、升高职生的就业能力，推动高职毕业生顺利就业，提高高职毕业生就业质量。本文中，笔者试对解决高职生就业难问题进行整体设计。　　一、充分发挥政府的主导职能，营造高职生就业的良好环境　　要充分发挥政府的主导职能，营造高职生就业的良好环境。这是解决高职生就业难的重要条件。这里，政府既可以通过发展经济，鼓励和扶持中小企业发展，以提供更多的就业机会，也可以针对高职毕业生就业出台一些有利于就业创业的政策。相对于前者，后者更为直接，效果更为明显。　　其一，制定并落实相关就业创业政策，加大就业创业扶持力度。目前，国家已制定并实施了

4、《就业促进法》，国家和各级地方政府也出台了不少促进就业和创业的政策。但是就业歧视现象依然普遍存在，有些就业创业促进政策并未真正落实。因此，国家和各地要加大执法检查力度，完善并贯彻落实相关就业政策法规。一是要明确就业歧视概念，制定有关反就业歧视的具体规定，建立反就业歧视专门机构，加大就业歧视处罚力度，同时规定救济措施和救济机制。二是要全面梳理并完善现有就业创业有关政策，坚持扩大就业与鼓励创业相结合，要降低创业门槛，加大税收优惠，提供创业信贷支持。三是要加强创业培训。创业培训要与项目推荐、技术支持、人才服务、小额贷

5、款、融资担保、创业指导等相结合，组织企业家和自主创业成功者开展“创业一对一”活动。政府要鼓励多方投资，建立具有滚动孵化功能的中小企业创业辅导基地，将有关科研院所研发的市场前景好、投资见效快、适合创业者需要的新产品、新技术推介给自主创业的学生。4　　其二，提供教育信息服务，建立健全高职生顶岗实习制度。政府要根据经济社会发展要求及时做好并发布人才需求报告，及时公布招生计划、招生规模和就业信息，促使高职院校及时进行专业设置和调整，以使培养的人才更好地符合经济社会发展需要。特别是顶岗实习作为提高高职生专业技能和就业能力

6、的重要途径和措施，政府要采取措施建立健全高职生顶岗实习制度，促进顶岗实习的制度化、规范化。《教育部关于加快高等职业教育改革促进高等职业院校毕业生就业的通知》（教高[2009]3）明确提出，“高职院校要切实落实高职生学习期间顶岗实习半年的要求，与合作企业一起加强针对岗位任职需要的技能培训，大力提升毕业生的技能操作水平，提高就业能力。”各地要进一步制订实施细则，加强区域内校企合作工作统筹，遴选并稳定一批区域内为职业院校学生提供顶岗实习工作岗位的企业，鼓励企业为职业院校提供顶岗实习岗位。要出台相关政策，鼓励、支持高职

7、院校依据学校的主体专业、优势专业和特色专业兴办相关产业，把校办产业作为学生顶岗实习的重要场地。　　其三，改革户籍档案管理制度，完善社会保障制度。当前城乡二元结构、管得过死、户口附带巨大社会利益的户籍档案管理制度和“低水平、窄覆盖、差异大”的社会保障制度，影响了高职毕业生的流动就业能力。为此，一是要改革户籍档案管理制度，扫清当前户籍档案管理上的制度性障碍，清除附在户口上的附加社会福利，实施一元化的户籍管理制度，切实解决毕业生的户口档案落实问题，比如河南新一轮户籍改革的内容就包括大中专毕业生、专业技术人才可自愿选择

8、就业居住地，先落户再就业。二是要尽快建立“高水平、广覆盖、一体化、公平性”的社会保障制度，逐渐消除地域之间、城乡之间和所有制之间的社会保障差异，创造一个公平的就业环境，为高职生到西部、农村、基层、中小企业、私营企业就业提供制度保障。　　二、贯彻以就业为导向的办学思想，提升高职生的就业能力　　要解决高职毕业生就业难问题，必须充分发挥高职院校的主阵地作用，高职院校要切实贯彻以就业为导向的办