20110104住房补贴相关政策

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中央在汉委部属高校住房货币化分配办法鄂房改〔1999〕13号 为了进一步深化住房制度改革，改变住房实物分配方式，尽快建立住房新制度，促进教育事业的快速发展，根据《省人民政府批转省房改领导小组办公室关于实施住房货币化分配意见的通知》（鄂政[1999]71号）精神，结合中央在汉委部属高校（以下简称高校或单位）的实际情况，制定本办法。 一、基本原则实行住房货币化分配必须坚持的基本原则：按劳分配和效率优先、兼顾公平；国家、单位和个人三者合理负担；老职工老办法、新职工新制度；新旧政策相衔接，购房优惠和货币补贴平衡。 二、补贴对象和补贴形式 （一）补贴对象1、1998年12月31日以前参加工作的双职工家庭配偶双方（或单身职工）均未购买或租住公有住房（含集资房）的职工（以下简称无房老职工）；2、1998年12月31日以前参加工作的双职工家庭（或单身职工）虽已购买或租住公有住房（含集资房），其中一方或双方未达到本办法规定的住房补贴面积标准的职工（以下简称未达标老职工）；3、1999年元月1日以后参加工作的职工（以下简称新职工）。（二）补贴形式1、无房和未达标老职工按照一次性补贴和逐月补贴相结合的形式给予住房补贴。2、新职工按照月工资总额的一定比例逐月给予住房补贴。3、无房和未达标准老职工家庭配偶双方的住房补贴，按照住房补贴标准，由各自所在单位分别计发。三、补贴标准和补贴办法（一）补贴标准1、基础补贴为每平方米建筑面积450元；2、建立住房公积金制度前的工龄补贴为每年每平方米建筑面积7元；3、逐月住房补贴的比例为职工月工资总额的20％；HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed 4、一次性住房补贴的实际工龄和建立住房公积金制度前的工龄最长限为32年；5、住房补贴面积标准：职务、职称或技术等级面积标准（M2建筑面积）一般教职工65科员、员级、助理级、中级工、高级工70科级、中级、技师80处级、副高级、高级技师100厅级、正高级130（二）补贴办法1、无房老职工的住房补贴：（1）一次性住房补贴（元）＝（450＋7×建立住房公积金制度前工龄）×职工住房补贴面积标准÷32年×1998年（含）以前实际工龄（2）1999年元月1日以后的逐月住房补贴（元）＝职工月工资总额×20％2、未达标老职工的住房补贴：（1）未达面积（M2）＝职工住房补贴面积标准－职工家庭已购（租）公房面积（2）一次性住房补贴（元）＝（450＋7×建立住房公积金制度前工龄）×未达标面积÷32年×1998年（含）以前实际工龄（3）1999年元月1日以后的逐月住房补贴（元）＝职工月工资总额×20％÷职工住房补贴面积标准×未达标面积3、新职工的逐月住房补贴（元）＝职工月工资总额×20％4、老职工职务（职称、技术等级）晋升后给予的一次性住房补贴（元）＝450×（新职工住房补贴面积标准－原职务住房补贴面积标准）5、无房和未达标老职工的一次性住房补贴可采取轮候的办法逐步发放，有条件的高校也可一次性全部落实到位。四、资金来源和资金管理（一）资金来源1、全额拨款单位的住房补贴资金，首先立足于原有住房资金的划转，不足部分按各自拨款渠道由财政列入预算拨付HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed 2、差额拨款单位的住房补贴资金，从单位自有资金中解决，不足部分按各自拨款渠道由财政按差额拨款比例列入预算拨付。3、自收自支的事业单位和企业的住房补贴资金，从单位住房基金和其它自有资金中解决，不足部分经财政审核后从相关费用中列支。（二）资金管理1、职工住房补贴资金（包括一次性补贴和逐月补贴）按照住房公积金的方式进行管理，并按职工个人设立住房补贴资金明细账户实行专户核算。2、职工住房补贴应专款专用，可以在购买、修建自住房及缴纳住房租金时使用。3、职工离退休时可将专户存储的住房补贴余额一次性提取。4、在职去世的职工，其存储的住房补贴余额可由合法继承人继承并一次性提取。5、职工与单位终止劳动关系时，原工作单位应从当月起停发住房补贴，并将原计发情况记入职工人事档案；本人重新参加工作时，新工作单位应按规定从发薪之月起计发住房补贴，原工作单位应将职工住房补贴余额转入新工作单位开设的住房补贴专户。6、各高校应建立住房补贴申报、轮候、核发制度。职工使用住房补贴时，由个人提出申请，高校按计划统筹安排，省房改办核准，银行按规定支付。五、附则（一）按房改政策购买了集资房的职工，若集资额高于购房款的，高出部分由单位一次或分次退还教职工，其住房补贴按已购公房职工办理；若集资房未购买的，集资款全额按标准扣除住房租赁保证金后由单位一次或分次退还教职工，其住房补贴按已租公房职工办理。（二）本办法实施后，已购公房老职工只允许以经济房价或商品房价换购公房；已租公房老职工只允许以成本租金或市场租金换租公房；租住学校周转房的新职工，应按成本租金或市场租金缴纳房租。经济房价及成本租金由各单位根据省政府鄂政发[1999]29号文及《湖北省城镇公有房屋租金标准管理暂行办法》（鄂价房地字[1995]9号）有关规定测算，报省房改办会同省物价局审批后执行；公房商品价及市场租金由单位与职工协商议定，并报省房改办、省物价局备案。具体计租办法按鄂房改办[1996]16号文执行。HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed （三）离退休职工的住房补贴参照本办法执行。正常离退休工龄超过32年（含）的副厅级以上干部和副高级以上职称的教职工，经组织批准留任的，在计发一次性住房补贴时，可在32年的基础上增加延长的工龄，该工龄按实际延长年限计算，但最高为4年。（四）在汉其他试点单位参照本办法执行。（五）住房货币化分配涉及广大职工切身利益，各单位不得擅自提高或降低住房补贴标准，扩大住房补贴范围；同时，与之配套的相关规定政策性很强，也应严格遵守，违者要根据实际情节严肃查处。（六）本办法由湖北省住房制度改革办公室负责解释。（七）本办法自2000年元月1日起实施。                                  湖北省房改办                           一九九九年十二月二十八日HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed 关于省房改直管高校和直管单位住房货币化分配若干问题处理意见的通知鄂房改办〔2003〕13号 省房改办直管高校和直管单位：为深化住房制度改革，尽快建立住房分配新制度，根据各单位实际情况，现就住房货币化分配制度实施过程中若干问题的处理意见如下：一、职工调动以2004年元月1日为界。在此之后调入的无房和住房面积未达标职工，从工资关系转入次月起，由调入单位核发逐月住房补贴。二、新调入的职工，在向本单位交存由原单位和所在房改部门出具的住房及货币补贴情况证明后，才能确定是否纳入本单位住房货币化分配的职工范围。三、经单位同意停薪留职的无房和住房面积为达标职工，按停薪留职前的职务（职称、技术等级）计发停薪留职前应享受的住房补贴；经单位批准重新上岗后，从上岗次月起核发逐月住房补贴。   四、职工擅自离职、辞职、被单位辞职、除名或开除时，原单位从上述手续办妥的该月起停发住房补贴，并将货币补贴情况记入职工人事档案，原已计发的住房补贴由单位封存并代为保管，直至其重新就业后将转入新单位；如未重新就业，在该职工达到法定退休年龄时可以一次性提取。   五、职工职务（职称、技术等级）发生变动后，如果工资总额发生变动，单位从下月起按新的工资总额核发逐月住房补贴。六、单位在住房货币化分配制度实施前已离退休的无房和住房面积未达标老职工，由于各种原因，现其人事和工资关系已转移至其他单位，该职工应享受的住房补贴仍由离退休前的工作单位核发。七、部队转业干部的住房补贴应本着不重复发放和就高不就低的原则核定。八、自本通知公布之日起，未按房改政策购买公有住房或经单位同意退回住房后，参加集资合作建房并按集资额购买集资房的职工，单位是否给予住房货币化补贴，可分以下几种情况处理。1.已购集资房面积未达到本人职务（职称、技术等级）规定的住房补贴面积标准的职工，对未达标面积给予一次性和逐月住房补贴。2.集资额每平方米建筑面积低于900（含）元（高层1600（含元/平方米），已购集资房面积达标或超标的职工，不给予住房补贴。HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed 3.职工在职务（职称、技术等级）规定的住房面积标准内每平方米建筑面积的集资额在901至1000（含）元（高层1601至1700（含）元/平方米）之间，如已购集资房面积未达标，对已购买面积按正常补贴水平的20%给予一次性住房补贴，集资额每增加100元/平方米，补贴比例相应提高10%，最高不超过本人正常补贴水平的50%；如已购集资房面积达标或超标，根据上述办法，按照职工职务（职称、技术等级）规定的住房补贴面积标准给予一次性住房补贴。九、职工因补面积而购买一套房改房并按房改租金租住房一套公有住房，应将二套住房的建筑面积累加，再与其职务（职称、技术的等级）规定的住房补贴面积标准比较，根据达标情况是否给予住房补贴。十、租住公有住房的职工，如该栋房屋使用面积与建筑面积比例系数确定的，按该系数将使用面积换算为建筑面积；若该系数不明确，可按建使比1.33的经验系数折算建筑面积，作为核发职工住房补贴的依据。   十一、职工已购公有住房因故拆迁，若相关部门按规定已对其进行了货币或实物补偿，则该职工的住房补贴仍按拆迁前的住房建筑面积核定。十二、有下列情况的职工，暂不享受住房补贴：1、出国留学、研修、因私出国等超期不归的；2、未经单位同意停薪留职、外单位借用，不履行工作协议、欠借调费的；3、擅自离岗的；4、其他原因停发工资的。十三、职工如在住房货币化分配制度实施前已享受过单位购房补助，应将这部分补助与职工应享受的住房货币化相比较，对不足部分给予补发。十四、根据《关于出售公有住房有关问题的通知》（鄂房改办〔2003〕6号）精神和各单位住房货币化分配的实施现状，现将〈《中央在汉委部属高校住房货币化分配办法》的说明〉中第13条，关于“职工职务、职称、技术等级（以受聘任时间为依据）和现住房状况以2004年元月1日为界”。   十五、职工以隐瞒住房情况等违纪行为骗取住房补贴，单位一经查实，已支取使用的住房补贴责令全额退回，并取消该职工享受住房补贴的资格。                             二○○三年九月二十四日HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed 湖北省关于调整省房改直管高校住房货币化分配有关政策的通知--------------------------------------------------------------------------------发布时间：2006-4-2014:56:51被阅览数：1981次来源：武汉工程大学资产与后勤管理处湖北省关于调整省房改直管高校住房货币化分配有关政策的通知鄂房改[2003]1号省房改直管高校：为进一步做好住房货币化分配工作，现就《中央在汉委部属高校住房货币化分配办法》（鄂房改[1999]13号）有关政策调整如下：一、补贴标准（一）将基础补贴每平方米建筑面积450元按32年分解为每年每平方米建筑面积14元。（二）副省（部）级干部住房补贴面积标准为190平方米（建筑面积，下同）。（三）个人技术等级考试制度建立前已退休的个人，住房补贴面积标准调整为：工龄在6至20年（含）为70平方米，工龄超过21年（含）为80平方米（未评定技术职称或聘任职务的干部以及岗位未设技术等级的工人参照此标准执行）。（四）工资总额按统计局规定口径计算。二、补贴办法（一）无房老职工的住房补贴1、一次性住房补贴（元）＝[14×1998年（含）以前实际工龄+7×建立住房公积金制度前工龄]×职工住房补贴面积标准2、1999年元月1日以后的逐月住房补贴（元）＝职工月工资总额×20％（二）未达标老职工的住房补贴HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed 1、未达标面积（M2）＝职工住房补贴面积标准－职工家庭已购（租）公房面积2、一次性住房补贴（元）＝[14×1998年（含）以前实际工龄+7×建立住房公积金制度前工龄]×未达标面积3、1999年元月1日以后的逐月住房补贴（元）＝职工月工资总额×20％÷职工住房补贴面积标准×未达标面积三、工龄计算无房或住房面积未达标老职工在计发一次性住房补贴时，建立住房公积金制度前工龄和1998年（含）以前实际工龄按该职工实际工作年限计算。二○○三年十一月十七日　HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed 黄石市人民政府关于印发黄石市职工住房货币分配试行方案的通知2000-12-250:0　【大中小】【我要纠错】发文单位：黄石市人民政府发布日期：2000-12-25执行日期：2000-12-25大冶市、阳新县、各区人民政府，各厂矿企业、院校，市政府各部门：　　《黄石市职工住房货币分配试行方案》已经市人民政府同意，并报省住房制度改革领导小组批准，现印发给你们，请遵照执行。　　二000年十二月二十五日黄石市职工住房货币分配试行方案　　为了进一步深化我市住房制度改革，推进住房分配货币化，根据《省人民政府批转省房改领导小组办公室关于实施住房货币化分配意见的通知》（鄂政发[1999]71号）精神，结合我市实际，特制定本方案。　　一、指导思想、目标和基本原则　　（一）指导思想：以住房分配体制改革为核心，构筑适应社会主义市场经济体制要求的城镇住房新制度；加快住房建设，促使住宅业成为新的经济增长点，不断满足城镇居民日益增长的住房需求。　　（二）目标：停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化、住房供应市场化与社会化，尽快建立与社会主义市场经济体制要求相适应的住房新体制；建立公开、公平、公正的住房分配新体制，建立和完善各种形式的职工住房补贴制度；发展住房金融，培育和规范住房交易市场。　　（三）基本原则：在国家和省统一政策的指导下，因地制宜，量力而行；体现国家、单位和个人合理负担；贯彻以按劳分配为主体和效率优先、兼顾公平的原则；实行新职工新制度、老职工老办法，一次性补贴和按月补贴相结合，新老政策相互衔接，确保改革措施顺利推行。　　二、住房补贴对象、形式及标准HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed 　　（一）住房补贴对象：全市国家机关、社会团体和事业单位的下列职工均属住房补贴对象：　　1、2000年12月31日以前参加工作的单身职工或双职工家庭配偶双方均未租住或购买公有住房（含集资建设的住房，下同）的职工（以下简称“无房老职工”）；　　2、2000年12月31日以前参加工作的单身职工或双职工家庭配偶双方虽已租住或购买公有住房、但未达到规定面积标准的职工（以下简称“未达标老职工”）；　　3、2001年1月1日以后参加工作的职工（以下简称“新职工”）。　　（二）住房补贴形式：　　1、无房老职工和未达标老职工的住房补贴，采取一次性补贴和按月补贴相结合的形式发放。即对老职工2000年12月31日以前工作年限的住房补贴一次性核定，由各单位根据住房资金的转化情况，按职工工龄、职级、住房情况等因素综合排序，轮候计发；对发放年限不足25年的老职工，2001年1月1日以后的住房补贴，按其月基本工资的一定比例，在剩余年限内逐月计发，但发放年限累计不超过25年。　　有条件的单位，也可以将老职工25年的住房补贴一次性全额核定计发。　　2、新职工的住房补贴，按其月基本工资的一定比例逐月计发，发放年限累计不超过25年。　　3、双职工家庭配偶双方的住房补贴，按各自的住房补贴标准，由所在单位分别计发。　　4、职工与单位终止劳动关系，如住房补贴尚未计发完毕，原工作单位应从当月起停发住房补贴，并将原计发情况记入职工人事档案。本人重新参加工作时，新工作单位可按规定继续计发住房补贴。　　5、离退休职工的住房补贴，参照本办法办理。　　（三）住房补贴标准。　　职工住房补贴包括基准补贴和工龄补贴两部分。　　基准补贴按普通商品房平均价格的一半与职工每平方米建筑面积合理负担价的差额计算。职工合理负担价按统计部门公布的全市职工平均工资的4倍除以60平方米计算。2001年职工基准补贴为每平方米建筑面积160元。　　2001年职工工龄补贴按建立住房公积金制度前的工龄每平方米5元计算。　　1、无房老职工的住房补贴按下列公式计算：　　2000年12月31日以前工作年限的一次性住房补贴＝基准补贴160元／M2×职工住房补贴面积标准÷25年×2000年（含）前实际工龄（最多不超过25年）＋工龄补贴5元／M2×建立住房公积金制度前工龄（最多不超过25年）×职工住房补贴面积标准　　不足25年的，2001年1月1日以后的月住房补贴＝职工月基本工资×18％HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed 　　2、未达标老职工的住房补贴按下列公式计算：　　2000年12月31日以前工作年限的一次性住房补贴＝基准补贴160元／M2×未达标面积÷25年×2000年（含）前实际工龄（最多不超过25年）＋工龄补贴5元／M2·年×建立住房公积金制度前工龄（最多不超过25年）×未达标面积　　不足25年的，2001年1月1日以后的月住房补贴＝职工月基本工资×18％×（未达标面积÷职工住房补贴面积标准）　　未达标面积＝职工住房补贴面积标准－已购（租）公房面积（含应分摊的公共面积）　　3、新职工的月住房补贴按职工月基本工资的18％计发。　　（四）基准补贴额、工龄补贴额及按月补贴占基本工资的比例将根据职工工资、普通商品房平均价格、住房公积金缴存比例的变动每1～2年调整一次，并向社会公布。　　三、住房补贴资金的来源、管理和使用　　（一）住房补贴资金来源。国家机关、社会团体和基础教育单位的主要来源是：原购、建住房的转化资金，单位自管房出售收入，不足部分由同级财政列入预算拨付。差额拨款单位的住房补贴资金，从单位自有资金中解决；不足部分，无房职工的住房补贴由同级财政按差额拨款的比例列入预算拨付，住房未达标职工的住房补贴由单位自筹解决。　　（二）住房补贴资金的管理和使用。职工住房补贴资金由各级住房资金管理中心按住房公积金的方式进行管理和使用。　　四、相关配套政策　　（一）继续推进公有住房租金改革。根据国家、省、市房改文件精神，公有住房租金适当调整（具体调租办法另行文）。　　（二）对职工2000年12月31日以前已租住的公有住房，除按有关规定不宜出售的外，可继续按现行房改政策向现住户出售，但一次性付款折扣由目前的17％调整为15％，售房截止时间为2000年12月31日。　　（三）从2001年1月1日起，全市国家机关、社会团体和事业单位一律停止自建住房。对有自用土地的企业，在一定时期内，在符合城市总体规划、土地利用规划和单位发展规划的前提下，经市房改办批准，可以在自用土地上自建住房，所建住房原则上按建造成本价向单位职工出售。　　五、加强对住房分配货币化工作的领导　　（一）住房分配货币化是对长期形成的旧的城镇住房制度的重大变革，政策性很强，各部门、各单位要加强对这项工作的领导，大力宣传实行住房货币分配的重大意义及有关政策，认真做好调查摸底和测算工作，确保我市住房货币分配工作的顺利实施。HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed 　　（二）各有关部门和单位要服从改革大局，按照统一的部署和安排，各司其职，各尽其责，相互配合，协调运作。为保证政策的统一性和连续性，各有关部门起草的配套文件必须经市住房制度改革委员会讨论通过后，才能颁发实施。　　（三）严肃房改纪律。房改、财政部门要与纪检、监察、物价、审计部门密切配合，加强对住房货币分配政策执行情况的监督、检查，发现问题，及时处理。对隐瞒住房情况、弄虚作假领取住房补贴的职工，除责令其退回全部住房补贴外，并根据情节轻重给予职工本人、住房情况证明单位及相关负责人相应处分。　　（四）企业和自收自支事业单位职工住房货币分配方案可参照本方案的规定，结合各自经营状况、可转化的资金量等实际情况自行制定，提请职工大会或职工代表大会、工会讨论通过后，报市房改办批准后实施。　　（五）本方案由市住房制度改革委员会办公室会同市财政局负责解释。本方案自2001年1月1日起施行。　　附件1：职工月基本工资　　单位性质　　基本工资构成　　机关、团体　　基础工资、职务（岗位）工资，级别工资，工龄工资　　事业单位　　职务（岗位）工资、津　　企业单位　　按劳动合同约定的工资（不含津贴、奖金及加班工资）　　附件2：职工住房补贴面积标准　　行政事业单位　　行政职务　　事业单位应聘　　专技职务　　行政、事业、企业单位　　住房面积　　标准HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed 　　（平方米　　技术工人　　普通工人　　科级以下　　员级、助理级　　高级工以下　　25年以下　　75　　科级　　中级　　高级工、技师　　25年以上　　85　　县级　　副高级　　高级技师　　100　　地级　　正高级　　130黄石市人民政府HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed 国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知　　国发[1998]23号　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：　　为贯彻党的十五大精神，进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设，现就有关问题通知如下：　　一、指导思想、目标和基本原则　　（一）深化城镇住房制度改革的指导思想是：稳步推进住房商品化、社会化，逐步建立适应社会主义市场经济体制和我国国情的城镇住房新制度；加快住房建设，促使住宅业成为新的经济增长点，不断满足城镇居民日益增长的住房需求　　（二）深化城镇住房制度改革的目标是：停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化；建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系；发展住房金融，培育和规范住房交易市场　　（三）深化城镇住房制度改革工作的基本原则是：坚持在国家统一政策目标指导下，地方分别决策，因地制宜，量力而行；坚持国家、单位和个人合理负担；坚持“新房新制度、老房老办法”，平稳过渡，综合配套　　二、停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化　　（四）1998年下半年开始停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化，具体时间、步骤由各省、自治区、直辖市人民政府根据本地实际确定停止住房实物分配后，新建经济适用住房原则上只售不租职工购房资金来源主要有：职工工资，住房公积金，个人住房贷款，以及有的地方由财政、单位原有住房建设资金转化的住房补贴等　　（五）全面推行和不断完善住房公积金制度到1999年底，职工个人和单位住房公积金的缴交率应不低于5％，有条件的地区可适当提高要建立健全职工个人住房公积金帐户，进一步提高住房公积金的归集率，继续按照“房委会决策，中心运作，银行专户，财政监督”的原则，加强住房公积金管理工作HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed 　　（六）停止住房实物分配后，房价收入比（即本地区一套建筑面积为60平方米的经济适用住房的平均价格与双职工家庭年平均工资之比）在4倍以上，且财政、单位原有住房建设资金可转化为住房补贴的地区，可以对无房和住房面积未达到规定标准的职工实行住房补贴住房补贴的具体办法，由市（县）人民政府根据本地实际情况制订，报省、自治区、直辖市人民政府批准后执行　　三、建立和完善以经济适用住房为主的住房供应体系　　（七）对不同收入家庭实行不同的住房供应政策最低收入家庭租赁由政府或单位提供的廉租住房；中低收入家庭购买经济适用住房；其他收入高的家庭购买、租赁市场价商品住房住房供应政策具体办法，由市（县）人民政府制定　　（八）调整住房投资结构，重点发展经济适用住房（安居工程），加快解决城镇住房困难居民的住房问题新建的经济适用住房出售价格实行政府指导价，按保本微利原则确定其中经济适用住房的成本包括征地和拆迁补偿费、勘察设计和前期工程费、建安工程费、住宅小区基础设施建设费（含小区非营业性配套公建费）、管理费、贷款利息和税金等7项因素，利润控制在3％以下要采取有效措施，取消各种不合理收费，特别是降低征地和拆迁补偿费，切实降低经济适用住房建设成本，使经济适用住房价格与中低收入家庭的承受能力相适应，促进居民购买住房　　（九）廉租住房可以从腾退的旧公有住房中调剂解决，也可以由政府或单位出资兴建廉租住房的租金实行政府定价具体标准由市（县）人民政府制定　　（十）购买经济适用住房和承租廉租住房实行申请、审批制度具体办法由市（县）人民政府制定　　四、继续推进现有公有住房改革，培育和规范住房交易市场　　（十一）按照《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》（国发[1994]43号，以下简称《决定》规定，继续推进租金改革租金改革要考虑职工的承受能力，与提高职工工资相结合租金提高后，对家庭确有困难的离退休职工、民政部门确定的社会救济对象和非在职的优抚对象等，各地可根据实际情况制定减、免政策　　（十二）按照《决定》规定，进一步搞好现有公有住房出售工作，规范出售价格从1998年下半年起，出售现有公有住房，原则上实行成本价，并与经济适用住房房价相衔接要保留足够的公有住房供最低收入家庭廉价租赁校园内不能分割及封闭管理的住房不能出售，教师公寓等周转用房不得出售具体办法按教育部、建设部有关规定执行　　（十三）要在对城镇职工家庭住房状况进行认真普查，清查和纠正住房制度改革过程中的违纪违规行为，建立个人住房档案，制定办法，先行试点的基础上，并经省、自治区、直辖市人民政府批准，稳步开放已购公有住房和经济适用住房的交易市场已购公有住房和经济适用住房上市交易实行准入制度，具体办法由建设部会同有关部门制定HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed 　　五、采取扶持政策，加快经济适用住房建设　　（十四）经济适用住房建设应符合土地利用总体规划和城市总体规划，坚持合理利用土地、节约用地的原则经济适用住房建设用地应在建设用地年度计划中统筹安排，并采取行政划拨方式供应　　（十五）各地可以从本地实际出发，制定对经济适用住房建设的扶持政策要控制经济适用住房设计和建设标准，大力降低征地拆迁费用，理顺城市建设配套资金来源，控制开发建设利润停止征收商业网点建设费，不再无偿划拨经营性公建设施　　（十六）经济适用住房的开发建设应实行招标投标制度，用竞争方式确定开发建设单位要严格限制工程环节的不合理转包，加强对开发建设企业的成本管理和监控　　（十七）在符合城市总体规划和坚持节约用地的前提下，可以继续发展集资建房和合作建房，多渠道加快经济适用住房建设　　（十八）完善住宅小区的竣工验收制度，推行住房质量保证书制度、住房和设备及部件的质量赔偿制度和质量保险制度，提高住房工程质量　　（十九）经济适用住房建设要注重节约能源，节约原材料应加快住宅产业现代化的步伐，大力推广性能好，价格合理的新材料和住宅部件，逐步建立标准化、集约化、系列化的住宅部件、配件生产供应方式　　六、发展住房金融　　（二十）扩大个人住房贷款的发放范围，所有商业银行在所有城镇均可发放个人住房贷款取消对个人住房贷款的规模限制，适当放宽个人住房贷款的贷款期限　　（二十一）对经济适用住房开发建设贷款，实行指导性计划管理商业银行在资产负债比例管理要求内，优先发放经济适用住房开发建设贷款　　（二十二）完善住房产权抵押登记制度，发展住房贷款保险，防范贷款风险，保证贷款安全　　（二十三）调整住房公积金贷款方向，主要用于职工个人购买、建造、大修理自住住房贷款　　（二十四）发展住房公积金贷款与商业银行贷款相结合的组合住房贷款业务住房资金管理机构和商业银行要简化手续，提高服务效率　　七、加强住房物业管理HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed 　　（二十五）加快改革现行的住房维修、管理体制，建立业主自治与物业管理企业专业管理相结合的社会化、专业化、市场化的物业管理体制　　（二十六）加强住房售后的维修管理，建立住房共用部位、设备和小区公共设施专项维修资金，并健全业主对专项维修资金管理和使用的监督制度物业管理要引入竞争机制，促进管理水平的提高有关主管部门要加强对物业管理企业的监管　　八、加强领导，统筹安排，保证改革的顺利实施　　（二十八）各级地方人民政府要切实加强对城镇住房制度改革工作的领导各地可根据本通知精神，结合本地区实际制定具体的实施方案，报经省、自治区、直辖市人民政府批准后实施建设部要会同有关部门根据本通知要求抓紧制定配套政策，并加强对地方工作的指导和监督　　（二十九）加强舆论引导，做好宣传工作，转变城镇居民住房观念，保证城镇住房制度改革的顺利实施　　（三十）严肃纪律，加强监督检查对违反《决定》和本通知精神，继续实行无偿实物分配住房，低价出售公有住房，变相增加住房补贴，用成本价或低于成本价超标出售、购买公有住房，公房私租牟取暴利等行为，各级监察部门要认真查处，从严处理国务院责成建设部会同监察部等有关部门监督检查本通知的贯彻执行情况　　本通知自发布之日起实行原有的有关政策和规定，凡与本通知不一致的，一律以本通知为准　　国务院　　一九九八年七月三日HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed