高校收费工作创新研究

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1、高校收费工作创新研究　　【摘要】当前高校收费存在着管理权限边界不明晰、内部控制制度不完善、宣传不到位、信息采集不完备等问题，为了提高收费工作水平，高校可以制定收费管理办法，实行宣传扎口管理，加强人员培训，再造工作流程，强化节点设计，打造信息互动平台。　　【关键词】高校收费；管理；规范；效率　　收费工作是最常见的财务基础工作，似乎没有什么技术难度，但由于关联了收费依据、收费范围、收费形式、收费渠道、收费对象、收费标准、收费票据等众多元素，以及收费管理、收费公平等复杂关系，在经济改变民生、民生连接政治的当今，使得这项常见工作成为了被普遍关

2、注的敏感工作，其中，以高校收费工作尤为突出。　　一、高校收费工作现状　　（一）两种收费模式　　受规模扩大、物价上涨等因素影响，高校收费总量在逐年攀升。为提高收费工作效率，高校普遍采用“银校联合”的收费模式，与金融机构签订代收协议，对一些人数多、标准稳定的收费项目，如学费、住宿费等，由银行办理个人交费专用银行账户，批量代扣。同时，借助网络平台，收费信息可以实时反映、准确调用，实现学校业务管理的数据共享。对一些零散、突发的收费项目，目前还依赖“传统模式”，即人工现场收费，比如各类考生的报名费、各类代收费用等。这部分收费工作繁简不均。　　（

3、二）三种组织形式　　一是集中性收费，收费工作往往嵌入学校大范围的行动部署中。如新生报到，现场收费组织工作一般由学校层面牵头，财务部门负责具体人员安排。二是常规性收费工作，如“银校联合”模式的学费、住宿费收取，退学、休学引起的退费等，由财务部门组织，专人负责银行和收费对象之间的联络，发布收费信息，协调与校内业务单位的关系。三是突发性收费，如一次性培训班的学费收取，由校内业务部门组织，财务部门作为学校行政管理部门，指派专职会计人员协助，或委托业务单位收取。　　二、高校收费工作中出现的问题　　（一）财务与业务的管理权限边界不明晰，易起冲突　

4、　尽管高校财务制度明文规定，高校财务机构组织学校各项收入，收费工作应由财务部门负责，但在具体工作中，业务单位往往从业务的通盘性考虑，将收费工作视为自己业务的一个环节，忽视与财务部门的沟通，擅自发布收费政策，制定收费程序。因其专业性不强，工作安排不合理，往往陷财务工作于被动。如某大学的研究生考试报名通知中，由业务部门拟定的银行交费条款存在歧义，致使大量考生携带现金报到，由于事先没有安排现场收费，业务单位人员要求新生去外面银行补交，现场发生了争吵冲突，财务部门不得不紧急抽调人员收费。　　（二）内部控制制度不完善，收费业务不规范　　由于缺乏

5、对收费工作的系统认识，且大多数专业财务人员也认为收费工作简单，所以，我们可以看到对收费管理的内部控制规范，却很少看到有学校针对收费工作制定的专门财务管理办法，致使在出现问题时找不到解决问题的制度依据。比如，一些高校的业务部门更改学生收费项目，仅电话通知财务部门，缺少必要的书证，容易引起事后的责任推诿。另外，对收费人员的合理配置、收费流程的科学规范、收费票据和收费公章的正确使用，都需要进一步细化。　　（三）忽视退费工作，易发生重大纠纷　　高校普遍重视学费的收取，却忽视了学费退还也是收费工作的一部分。尽管在学籍管理等文件中规定了退费的审批

6、程序、审批部门、退费方式和比例等，但是财务部门没有制定相应的退费细则，如申请书范本、内部责任传递凭证、审批部门权限等，业务处理起来就有很大的自由操纵度，不够规范，因此容易造成财务部门和业务部门的扯皮，进而引发矛盾。比如，有学生就因退费不及时，投诉于媒体，引发学校的公共信任危机。　　（四）收费政策宣传质量还有待提高　　高校这些年在收费政策宣传上做了大量工作，如各种形式的公示、告知等，但是也只在宣传广度上收到比较好的效果。政策宣传有两个要求：一是要人人知道，二是要正确理解。高校对政策的解读，还不够通俗和深入。一些直接面对学生或家长的工作人

7、员，自身对政策了解不全、理解不够，解释不清，使收费对象产生误解或不满，甚至抵触情绪，不能积极配合学校在规定的时间内交费，加大了收费工作难度。　　（五）收费人员专业胜任有待加强　　因为长期认为收费是简单的财务工作，许多大学一般在专职人员安排上，不会过多要求专业胜任，致使收费工作还停留在简单的经验操作层面，而对一些临时性的收费，比如会议费、报名费、培训费等，因为人手不够，往往抽调非专业人员临时担任收费员，政策解答、票据书写、假币识别、凭证保管等方面都与专职人员有很大差距，出现过票据遗失、现金短少等事故。　　（六）收费信息采集、反馈和使用有

8、待完善　　一是收费对象信息采集的及时和准确性还不够，导致多扣费、少扣费或者重复扣费的现象。比如，军人学生用身份证办理的银行卡，登记却是军官证号码，银行就不能完成代扣签约，不能及时收取学费。二是收费信息的反馈不能实时公开，