劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要(2006年-2010年)

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1、劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要(2006年-2010年)　　目录　　序言　　一、“十五”时期主要成就及基本经验　　(一)主要成就　　1.就业再就业取得明显成效　　2.职业培训取得较大进展　　3.社会保障事业取得长足发展　　4.劳动关系调整机制初步形成　　5.劳动保障法制建设取得新进展　　(二)基本经验　　1.党中央、国务院的高度重视，是推进劳动保障事业全面协调可持续发展的根本保证　　2.全面落实科学发展观，是做好劳动保障工作的重要指针　　3.维护劳动者的根本利益，是做好劳动保障工作的出发点

2、和落脚点　　4.坚持依法行政，是做好劳动保障工作的有力保障　　5.加强基础能力建设，是做好劳动保障工作的必要条件　　二、“十一五”时期面临的形势　　(一)就业形势依然严峻　　(二)社会保障制度亟待完善　　(三)劳动关系中的矛盾日益突出　　三、“十一五”时期指导思想和基本原则　　(一)指导思想　　(二)基本原则　　1.坚持以人为本，切实维护劳动者合法权益　　2.坚持统筹兼顾，促进协调发展　　3.坚持深化改革，创新工作机制　　四、“十一五”时期发展目标和主要任务　　(一)发展目标20currencyde

3、posit,weprescribeapassonaregularbasis,qilucardaccountonaregularbasis),certificatebondsandsavingsbonds(electronic);3.notdrawnonabanksavingscertificate,certificatebondsapplyformortgageloans,acceptingonlythelender　　1.就业持续增长　　2.劳动者素质不断提高　　3.社会保障体系比较完善　　4.劳

4、动关系基本保持和谐稳定　　5.劳动保障法制比较健全　　(二)主要任务　　1.实施促进就业的长期战略和政策，千方百计扩大就业　　2.大力发展职业教育和培训，加快提高劳动者技能素质　　3.加快完善社会保障体系，增强社会保障能力　　4.健全劳动关系调整机制，创建和谐劳动关系　　5.加强劳动保障法制建设，坚持依法行政　　五、“十一五”时期保障措施　　(一)加大政府投入和政策扶持力度　　(二)实施重大工程项目及制度改革　　(三)加强劳动保障信息化建设　　(四)加强劳动保障科学技术研究　　(五)加强国际交流与合

5、作　　(六)加强劳动保障事业宣传　　(七)加强劳动保障系统能力建设　　序言　　21世纪头20年，我国步入全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、加快推进社会主义现代化新的发展阶段，这一时期是我国经济社会发展向第三步战略目标迈进的关键时期。在这一关键时期，提高劳动者整体素质和就业能力，提高就业质量，稳定就业形势，完善社会保障体系，和谐劳动关系，是促进我国经济社会又快又好发展，向实现社会主义现代化目标稳步迈进的基本条件，也是我国深化经济体制改革，保持社会稳定和国家长治久安的重要任务。按照落实科学发展观的

6、要求，我国将更加关注经济社会的协调发展，劳动和社会保障工作作为构建社会主义和谐社会的重要保障，在保障劳动者基本生活、维护社会稳定和促进经济发展方面将发挥越来越重要的作用。　　根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，制订《劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要(2006年-2010年)》(以下简称《纲要》)，对“十一五”时期扩大就业、健全社会保障体系、调节劳动关系、维护劳动者权益等作出部署，是提高人民生活水平，推进社会主义和谐社会建设的重要举措，对进一步发挥劳动保障事业在国民经

7、济和社会发展中的作用，推进劳动保障事业的全面协调可持续发展，进而推动国家“十一五”规划目标的全面实现具有十分重要的意义。20currencydeposit,weprescribeapassonaregularbasis,qilucardaccountonaregularbasis),certificatebondsandsavingsbonds(electronic);3.notdrawnonabanksavingscertificate,certificatebondsapplyformortga

8、geloans,acceptingonlythelender　　本《纲要》规划期为2006年-2010年。　　一、“十五”时期主要成就及基本经验　　(一)主要成就。　　“十五”时期，劳动保障事业取得显著成就，为深化改革、促进经济发展、维护社会稳定作出了积极贡献。　　1.就业再就业取得明显成效。实施积极的就业政策，建立了政府促进就业的目标责任体系，确立了“劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业”的机制。就业总量稳步增长，就业结构进一步优化，就业形势保持基本稳定。到“